П.А.Сорокин первым допустил возможность появления цивилизации, объединяющей все человечество. Подобный подход в известной степени свойственен теориям индустриального и постиндустриального общества. Согласно последней общество проходит три основных стадии: доиндустриальную (аграрную), индустриальную и постиндустриальную. На первой стадии преобладает сельское хозяйство, на второй - промышленность, на третьей - сфера услуг. Этим стадиям присущи соответственно следующие организации: церковь и армия, корпорации, университеты. По сути своей теории индустриального и постиндустриального общества являются перелицовкой теории формаций (с изъятием из нее революционного содержания), так как связывают прогресс с развитием производительных сил, называя их несколько иначе.
На современном этапе развития человеческого общества, в связи с бурным развитием информационных систем, следует ожидать значительных сдвигов во взаимопроникновении культур. Вместе с тем практика показывает, что путь становления единой цивилизации сложен и извилист, народы не торопятся расставаться со своей самобытностью. Да задача вовсе и не в этом. Она как раз в том, чтобы в общепланетной культуре осталось все то ценное, что есть в культуре каждого народа.
4.7. Управленческое направление развития человеческого общества
Из отечественных ученых исследованием этого направления в форме изучения системности и общества занимался В.Г.Афанасьев. В настоящем подразделе речь в основном идет о сознательном управлении через систему управления обществом, а не объективном, т.е. независимом от воли и желания людей.
Понятно, что существование человеческого общества невозможно без согласных действий индивидов, их организованности, их отлаженного взаимодействия, всего того, что называют упорядочением. Человеческому обществу, как составной части живой природы, свойственно упорядочение. Даже на стадии первобытного общества уже необходимо было выделять главаря (см. характеристику первобытно-общинного строя), который координировал бы действия индивидов. Тем более это важно при дальнейшем развитии общества. Поэтому совершенно естественным и очевидным является появление в обществе (как системе) управляющей подсистемы (властей), которой общество, уже в качестве управляемой подсистемы, вменяет в обязанность, руководствуясь интересами общества решать возникающие в повседневной жизни общества вопросы.
Ясно, однако, что выживают в первую очередь более организованные коллективы. В силу естественного отбора это как бы придает человеческому обществу свойство стремиться к повышению упорядочения. Поскольку упорядочение осуществляется через управление, то стремление к повышению упорядочения выступает в роли движущей силы развития управления в человеческом обществе.
Такова природа управленческого направления развития общества. Проследить развитие управления невозможно без знания основных понятий и элементов управления в обществе. Знакомство с ними будет нашей очередной задачей.
4.7.1. Структура систем управления обществом. Прямые и обратные связи. Обратная связь и демократия
Структура системы управления обществом (по отношению к современному обществу говорят также "политической системы") в самом общем виде приведена на рис. 2.
Как уже отмечалось, неизбежными компонентами системы управления обществом являются управляющая подсистема (она же субъект управления , или власти) и управляемая подсистема (население). Эти подсистемы взаимодействуют между собой путем обмена различного рода сигналами через прямые и обратные связи. Под сигналами понимаются материальные носители информации, обладающие способностью не только передавать сообщения, но и, в ряде случаев, оказывать силовое воздействие (например, произвести кадровые изменения).
Прямые связи идут от властей к населению; сигналы передаются в виде команд, указаний, законов и т.п. Обратные связи идут от населения к властям.
Обратную связь можно трактовать как любое воздействие (информационное или силовое) управляемой подсистемы на управляющую. Соответственно обратная связь содержит две составляющих: информационную и силовую. Информационная составляющая состоит из двух групп. В первую группу входит объективная информация, поступающая в управляющую подсистему от населения (экономические показатели, социальные и т.п.). Эта информация используется (управляющей подсистемой) после сравнения ее с показателями, на которые стремится вывести общество управляющая подсистема. Органы сравнения находятся в структурах управляющей подсистемы, например, в статистических органах. Во вторую группу входит реакция населения на действия властей. О реакции судят по жалобам, социологическим опросам, демонстрациям, выступлениям в печати и т.д. Реакция населения является субъективным отражением объективного рассогласования между тем, что "хорошо" по мнению населения (скажем, изобилие продуктов, отсутствие безработицы) и фактическим состоянием дел. В отличие от первой группы реакцию населения ни с чем сравнивать не надо, это - готовое рассогласование, и оно может непосредственно учитываться управляющей подсистемой в своих действиях. Силовая составляющая обратной связи (выборы, референдумы, заговоры, восстания, революции) используется для смены властей. В этой трактовке реакция населения непосредственно властям не "страшна". Но следует помнить, что в процессе выборов, референдумов реакция населения трансформируется в силовую составляющую обратной связи.
Вещественно обратные связи реализуются через действия профсоюзов, партий, контрольных органов, через демонстрации, жалобы и т.п. На рис. 2 указанные структуры условно представлены в виде канала обратной связи.
Указанная выше замкнутая структура системы управления обществом является объективной реальностью, а не плодом воображения. Она сопутствует всем формациям. Иной она быть не может, поскольку население всегда как-то реагирует на действия властей, а также поскольку власти должны получать информацию о состоянии общества, чтобы использовать ее при выработке прямых сигналов управления. ЗАМКНУТУЮ СТРУКТУРУ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ СЛЕДУЕТ ВОСПРИНИМАТЬ КАК ДАННОСТЬ, изменить ее - не во власти людей. Можно лишь варьировать конкретные звенья системы управления (например, властные или партийные структуры) и их параметры, чтобы добиться наилучшего функционирования системы управления.
Обратную связь будем называть сильной, если она стопроцентна, т.е. если все сигналы обратной связи без искажения доходят до властей, учитываются ими. В противном случае будем называть ее слабой.
Как следует из характеристики первобытно-общинного строя, в первобытной общине можно видеть пример сильной обратной связи, поскольку там главарь неукоснительно выполнял волю и желания всей общины. Известно, что выполнение воли и желаний народа - это цель демократии, а потому в первобытной общине господствовала стопроцентная демократия.
Использование первичного определения демократии (как "власти народа") для современного общества, строго говоря, некорректно, поскольку после возникновения классового общества народ перестал быть однородным и какой-то единой власти народа существовать не может. Наиболее последователен в этом вопросе был И.В.Сталин, который относил к народу только трудящихся. Однако и здесь неопределенность сохраняется, так как среди трудящихся всегда найдется некоторое количество несогласных. Неудачной следует признать и попытку исходить в современном определении демократии из ее цели, под которой понимается выполнение воли и желаний народа. То есть обозначить демократию как способность (качество, свойство) некоего субъекта обеспечить достижение этой цели. В качестве таких субъектов может рассматриваться система управления обществом, ее подсистемы: управляющая и управляемая. Тогда демократия могла бы трактоваться, например, как способность управляющей подсистемы выполнять волю и желания подсистемы управляемой [10]. Либо как способность управляемой подсистемы заставлять управляющую подсистему выполнять волю и желания подсистемы управляемой. И так далее. Неудача такой попытки проистекает опять-таки из отсутствия единой цели у народа. Приходится вводить понятие долей демократии, возникают сложности в измерении этого качества. Необходимо также иметь в виду, что наличие стачек, демонстраций, митингов, гласности и т.п. не означает наличия демократии. Скажем, при правлении Ельцина в России были и стачки, и демонстрации, и гласность, а демократии не было, так как воля и желания народа не выполнялись (не платили зарплату, например). По указанным причинам в характеристиках современного общества следует избегать использования политической категории "демократия", а пользоваться более строгими понятиями теории управления.
