Политбюро ВКП(б) вменяет в непременную обязанность всем ответственным партийным и советским органам сосредоточить все усилия на создании условий, обеспечивающих РККА возможность успешной защиты советских границ от всякого покушения со стороны той или иной империалистической державы или группы держав. Политбюро ВКП(б) всецело присоединяется к точке зрения тов. Ворошилова относительно необходимости дальнейшей энергичной интенсификации боевой подготовки не только вооруженных сил Советского Союза, но и тыла. Политбюро ВКП(б) высказывается единогласно за коренной пересмотр всей политики и тактики ВКП(б) с точки зрения повышения обороноспособности страны и поручает тов. Ворошилову представить в самом спешном порядке в Политбюро ВКП(б) свои и своих сотрудников предложения общего и частного порядка по вопросу.

Политбюро ВКП(б) считает совершенно необходимым отказаться в случае надобности от проведения в будущем генеральной линии партии как во внутриполитической, так и в хозяйственной области, и руководствоваться впредь исключительно соображениями тактической целесообразности, ставя себе основной задачей укрепление боевой мощи Советского Союза. Политбюро ВКП(б) считает особенно насущной необходимостью запросить в доверительном порядке всех ответственных товарищей касательно практических предложений в области новой сельскохозяйственной политики партии, в основных чертах намеченной тов. Сталиным.

Политбюро ВКП(б) придает исключительное значение предварительным переговорам между Японией, Великобританией и США по вопросу соотношения их морских вооружений. Политбюро ВКП(б) полагает, что советская дипломатия имеет все основания рассчитывать на новое обострение японо-американских противоречий, которое неизбежно должно привести либо к образованию англо-американского фронта против Японии, либо к возобновлению англо-японского союза. Считая первую возможность более вероятной, Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД обратить особое внимание на дальнейшее укрепление связей между СССР и США. Политбюро ВКП(б) полагает, что этим путем советскому правительству удастся добиться в конечном итоге сближения между Советским Союзом и Великобританией, т. е. создать благоприятные условия для осуществления плана тихоокеанской конференции, в результате которой создается либо почва для тихоокеанского гарантийного пакта безопасности и взаимопомощи, либо полная изоляция Японии и таким образом — обстановка, способствующая возвращению Советскому Союзу утраченных им на Дальнем Востоке политических и экономических позиций.

Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 26 октября 1934 г. доклад тов. Крестинекбго о советско-германских отношениях, отмечает с удовлетворением готовность берлинского правительства пойти на сближение с Советским Союзом. Политбюро ВКП(б) прекрасно отдает себе отчет в том, что указанное стремление германской дипломатии диктуется преимущественно тактическими соображениями и отнюдь не представляет собою коренного изменения основного смысла и содержания восточно-европейской политики Берлина, но Политбюро ВКП(б) не может в то же время — не прийти к выводу, что диаметрально-противоположные тактические мотивы советской и германской внешней политики практически приведут к положению, делающему для обоих правительств по меньшей мере целесообразным демонстрацию возможности и вероятности положительного сотрудничества между ними, если даже не возвращения к основным предпосылкам рапалльского и берлинского соглашений[456].

Политбюро ВКП(б) приходит к твердому заключению, что экономика определяет в конечном итоге нынешний, пока еще слабо намечающийся поворот политических взаимоотношений между Германией и СССР. Фактическое крушение «большого плана» Розенберга-Гугенберга[457] выдвигает для Берлина испытанный уже на практике проект германского генштаба относительно совместной и согласованной работы военной промышленности (в самом широком смысле) обеих стран. Проблема индустриального строительства СССР вновь совпадает с проблемой промышленного сырья для Германии, что создает поистине реальные предпосылки для пересмотра политической стороны советско-германских отношений.

Политбюро ВКП(б) приходит, далее, к выводу, что гитлеровская внешняя политика готова, наконец, встать на путь тактического отступления, имея задачей освобождение Германии от одновременной угрозы с Запада и Востока в целях получения более или менее определенной свободы действия в южном и юго-восточном направлениях. Политбюро ВКП(б) повторяет, что подобный поворот германской внешней политики, если он действительно наступит, хотя бы только из тактических побуждений, не может не встретить совершенно определенной поддержки со стороны советской дипломатии. Если же тт. руководителям внешней политики СССР удастся добиться охлаждения между Берлином и Токио, то одна из основных задач советской дипломатии будет выполненной. Политбюро ВКП(б) возлагает в этом направлении большие надежды на способности тов. Сурица, подчеркивая со своей стороны необходимость переложения центра тяжести на экономическую сторону советско-германских отношений.

Политбюро ВКП(б) подчеркивает, что восточноевропейский и тихоокеанский пакты безопасности и взаимопомощи остаются конкретными задачами советской внешней политики, что в то же время возникновение вооруженных конфликтов в Европе и на Дальнем Востоке, поскольку СССР не будет вовлечен в них, лежит не в меньшей мере в интересах Советского Союза.

Политбюро ВКП(б), рассмотрев в заседании 30 октября 1934 г. доклад НКИД о международном положении, считает необходимым обратить внимание тт. руководителей внешней политики СССР на то обстоятельство, что предпринимаемые Францией на саарской границе[458] меры военного порядка таят в себе опасность серьезных осложнений, если не вооруженного конфликта. Политбюро ВКП(б), хотя и сомневается в возможности для Германии взять на себя риск военного столкновения с Францией уже в январе — феврале 1935 г., полагает, однако, весьма вероятным такое новое обострение франко-германских отношений, что все без исключения европейские державы будут поставлены перед необходимостью окончательного выбора между поддержкой той или иной стороны. Политбюро ВКП(б), оставаясь неизменно верным руководящему принципу сеяния максимального раздора в лагере капиталистически-империалистических держав, вменяет в безусловную обязанность как соответственным советским и партийным органам, так и отдельным ответственным работникам, прямо или косвенно связанным с Сааром, всемерно содействовать возникновению и, по силе возможности, углублению и обострению назревающего между Францией и Германией конфликта.

Указанная директива, идущая прежде всего по линии Коминтерна, отнюдь не устраняет для НКИД задачи, поставленной ему Политбюро ВКП(б) и сводящейся к урегулированию советско-германских отношений в направлении совместимого с политикой сближения с Францией восстановления основных принципов рапалльского и берлинского соглашений, равным образом к оживлению основных предпосылок пакта четырех держав Муссолини и к превращению его в пакт пяти, имея в виду вовлечение Советского Союза в систему, намеченную итальянской дипломатией.

Политбюро ВКП(б) приходит к единогласному выводу, что обострение саарской проблемы срывает, по крайней мере на время, тактический маневр германской дипломатии по линии непосредственного сговора между Берлином и Парижем. Крайняя ненадежность поддержки Италии и очевидное двуличие польской внешней политики заставляет германскую дипломатию обратить серьезное внимание на возможные тактические выгоды возврата Берлина к «русской ориентации». Политбюро ВКП(б) считает политически и тактически целесообразным использовать в полной мере наступивший в германской внешней политике перелом, могущий иметь своим следствием не только изменение позиции Берлина в вопросе «Восточного Локарно», но и готовность Германии к коренному пересмотру своей внешней политики вообще.