В соответствии с издавна сложившейся практикой на заседания Пленума приглашаются председатели Верховных судов автономных республик, областных и краевых судов, народные судьи, ученые-юристы. Хотя приглашаемые на Пленум лица не являются членами Верховного Суда СССР, их участие отнюдь не ограничивается пассивным восприятием происходящего. Конечно, они не могут участвовать в разрешении конкретных дел. Однако приглашенные на Пленум активно выступают при обсуждении общих вопросов, в особенности при обсуждении проектов руководящих разъяснений. Каждое заседание Пленума Верховного Суда СССР, выступления на нем народных судей и членов других судов свидетельствуют, что кадры советских судей постоянно совершенствуются. Это люди, которые способны решать задачи, возложенные на советский суд социалистическим государством.
Связь Верховного Суда СССР с судебными органами союзных республик поддерживается и путем выездов членов Верховного Суда СССР и консультантов для ознакомления с судебной практикой непосредственно в республиках и областях, путем подготовки материалов к рассмотрению на Пленуме Верховного Суда СССР.
На основе рассмотрения жалоб и писем граждан, заявлений общественных организаций Верховный Суд СССР проверяет в порядке надзора значительное количество дел, главным образом уголовных. Судебные коллегии и Пленум исправляют допущенные судами ошибки.
Отдельные определения судебных коллегий и постановления Пленума Верховного Суда СССР, содержащие указания судам, вытекающие из рассмотрения конкретных дел, публикуются в «Бюллетене Верховного Суда СССР». Помимо этого в журнале помещаются статьи, комментарии и обзоры судебной практики по актуальным вопросам материального и процессуального права. Журнал систематически информирует читателей о заседаниях пленумов Верховных судов союзных республик, о связях судебных работников СССР с юристами других стран (а эти связи, в особенности с Верховными Судами стран социалистического содружества, являются обширными и плодотворными), о новом законодательстве и юридической литературе.
В целях обеспечения необходимых условий для осуществления функций судебного надзора Верховный Суд СССР проводит большую работу по систематизации законодательства и иных нормативных актов Союза ССР и союзных республик, постановлений Пленума Верховного Суда СССР, постановлений пленумов Верховных судов союзных республик, содержащих руководящие разъяснения, а также материалов периодической печати по правовым вопросам. Эти материалы используются Верховным Судом СССР при рассмотрении судебных дел, обобщении судебной практики, подготовке руководящих разъяснений, разработке проектов в порядке законодательной инициативы, проведении правовой пропаганды среди населения. Систематизаций постановлений пленумов Верховных судов союзных республик, кроме того, является одним из средств осуществления контроля за соответствием этих постановлений общесоюзному законодательству и постановлениям Пленума Верховного Суда СССР.
Следует отметить, что судебная практика как бы аккумулирует спорные вопросы применения закона; учитываются и анализируются эти вопросы также органами прокурорского надзора, Министерством юстиции, которое осуществляет организационное руководство судами и анализирует данные судебной статистики. Наконец, многие неясные вопросы, связанные с применением материального и процессуального права, возникают перед Министерством внутренних дел.
Координация в работе административных органов позволяет полнее использовать в работе по борьбе с правонарушениями возможности, которыми они располагают.
Деятельность Верховного Суда СССР тесно связана с юридическими научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями. Ученые-юристы принимают участие в проводимых Верховным Судом СССР обобщениях практики применения судами гражданского, уголовного и процессуального законодательства, в разработке научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам, возникающим в судебной практике. При Верховном Суде СССР существует Научно-консультативный совет, в который входят ученые-юристы и практические работники.
Значительная работа проводилась в Верховном Суде СССР в связи с исполнением возложенной на него обязанности по разрешению вопросов, вытекающих из заключенных с другими государствами договоров об оказании правовой помощи.
Что касается рассмотрения в качестве суда первой инстанции дел исключительной важности, то эта сторона деятельности занимает в последнее время сравнительно небольшое место в практике Верховного Суда СССР. Объясняется это тем, что количество подобных дел невелико. Достаточно указать, что за последние 10 лет Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда СССР рассмотрела по первой инстанции лишь одно дело в августе 1972 года) — о грубых нарушениях правил техники безопасности при проектировании и эксплуатации цеха футляров телевизоров Минского радиозавода.
В современных условиях строительства коммунизма перед Верховным Судом СССР и всеми судами нашей страны поставлены новые задачи по борьбе с преступностью, выдвинуты серьезные требования к совершенствованию судебной деятельности.
В своей речи об избрании нового состава Верховного Суда Союза ССР на сессии Верховного Совета СССР Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. В. Подгорный указал, что, постоянно уделяя внимание укреплению законности, борьбе с правонарушениями, Президиум Верховного Совета СССР неоднократно обращался к вопросам работы органов юстиции, Верховного Суда СССР. «И это понятно, товарищи. Именно от надлежащей деятельности этих органов в значительной мере зависит успешное выполнение одной из важнейших задач, определенных партией, ее XXIV съездом, — задачи последовательного осуществления принципа социалистической законности во всей деятельности государственного аппарата, защиты прав трудящихся, эффективной борьбы с преступностью»8.
За последние годы произошли некоторые изменения в руководстве и организации советской судебной системы.
После создания Министерства юстиции СССР, министерств юстиции союзных республик и их органов на местах суды получили возможность сосредоточить основное внимание на рассмотрении судебных дел в обстановке, наиболее способствующей достижению предупредительного и воспитательного воздействия судебного решения, на глубоком исследовании причин и условий, порождающих преступления, на пропаганде права.
Специфика непосредственно судебной деятельности определяет границы компетенции судов и органов Министерства юстиции. Однако в ряде случаев эти виды деятельности смыкаются. Такими пограничными будут вопросы о достижении максимальной эффективности судебных процессов, вовлечении общественности в осуществление правосудия, повышении профессионального мастерства судебных работников.
Совершенно очевидно, что многие мероприятия по совершенствованию судебной деятельности могут быть успешно решены лишь в результате слаженной работы судов и органов судебного управления.
Большое значение имеет совместная деятельность, тесное сотрудничество судов с органами прокуратуры, осуществляющими высший надзор за исполнением законов в нашей стране.
Тесные деловые связи с Прокуратурой СССР, совместная аналитическая работа; тщательная проверка дел в порядке судебного надзора; отношения, когда это необходимо, взаимотребовательные и вместе с тем направленные к единой цели — строгому соблюдению социалистической законности, к укреплению советского правопорядка, — важные условия, без которых Верховный Суд СССР не мыслит своей деятельности.
Очевидно также, что для достижения максимальной результативности деятельности судебных органов по укреплению советского правопорядка и режима законности необходима повседневная деловая связь с Министерством внутренних дел СССР и его органами. Именно эти органы осуществляют непосредственное общение с самыми широкими слоями населения, общение эго часто затрагивает жизненно важные интересы граждан. Практика показывает, что. постоянно возникающие конкретные вопросы в большинстве своем находят быстрое и согласованное решение в МВД СССР. Поэтому сотрудничество Министерства внутренних дел СССР и Верховного Суда СССР является одним из важных и необходимых условий совместной единой по своей направленности, по стремлению к достижению максимальной результативности деятельности в борьбе с правонарушениями и в предупреждении их.
