ДЕЛАМ В ОХРАНЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 

И В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

С. Н. БРАТУСЬ, профессор

Прежде всего надо определить содержание понятия «судебная практика». Что считать судебной практикой? Можно ли судебную практику отождествлять с судебной деятельностью, с осуществлением судом всех возложенных на него функций? Полагаем, что нельзя. Судебная практика уже судебной деятельности, ее часть.

Более того, далеко не все решения входят в содержание понятия судебной практики, хотя эти решения — акты судебной деятельности. Не все решения (определения и постановления), которые включались и включаются в указатели материалов судебной практики, публикуемые в «Бюллетене Верховного Суда СССР», составляют судебную практику. Откроем, например, указатель, опубликованный в названном «Бюллетене» в 1959 году (№4) и охватывающий постановления Пленума Верховного Суда СССР и его коллегий по отдельным делам за период с 1942 по 1956 гг. Назовем некоторые заголовки, отражающие суть определений Судебной коллегии по гражданским делам, которые включены в раздел «Вопросы гражданского права»: «Собственник вправе требовать выселения из дома лиц, занявших жилую площадь без его ведома и согласия» (дело Грабовской, 1956 год); «Бесхозяйным имуществом может быть признано лишь такое имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен» (дело Акопян, 1952 год; дело Кущенко, 1953 год); «В случае недействительности договора, как совершенного недееспособным лицом, каждая из сторон обязана возвратить все полученное по Договору» (Дело Гребенниковой, 1956 год) и др.

Это лишь отдельные примеры из множества определений Судебной коллегии по гражданским делам, свидетельствующие о том, что приведенные выше заголовки являются лишь напоминанием судебным органам, вынесшим неправильные решения, о законах, которыми им следовало руководствоваться при рассмотрении соответствующих гражданских дел. В силу тех или иных причин эти совершенно ясные и исчерпывающие указания закона игнорировались судами или неправильно ими применялись: то ли в силу их неосведомленности, то ли вследствие непонимания закона или неумения его применить.

Можно и на более свежих примерах — определениях Коллегии или постановлениях Пленума Верховного Суда СССР по отдельным делам, основанных на применении нового гражданского законодательства — Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и ГК союзных республик, — показать, что и в настоящее время такие указания, воспроизводящие содержание закона, даются судам. Повторениями норм, являются, например, указания, следующим образом сформулированные в заголовке перед постановлением: «Право общей долевой собственности государства и гражданина может быть прекращено путем передачи имущества гражданину со взысканием с него стоимости доли имущества, принадлежащей государству» ¹¹⁹.

«Расторжение договора найма жилого помещения по мотивам того, что наниматель имеет на праве личной собственности дом в другом населенном пункте действующим законодательством не предусмотрено»¹²⁰.

Судебная практика появляется лишь тогда, когда возникает необходимость в разъяснении смысла закона в связи с рассмотрением и разрешением в судебном порядке гражданско-правового спора.

Такое разъяснение смысла закона характерно для значительного числа постановлений Пленума Верховного Суда СССР, определений Судебной коллегии по гражданским делам. В этих случаях можно утверждать, что указанные судебные инстанции познают закон, раскрывают его смысл и содержание, показывают, как его надо применять.

Эти постановления и определения можно назвать разъяснительными; они не создают новых правоположений, конкретизирующих разъясняемые нормы. Но в этих разъяснениях делаются необходимые логические выводы, раскрывающие содержание закона, прямо и непосредственно не сформулированные expressis verbis в этом законе. Такие разъяснения имеют большое значение для нижестоящих судебных инстанций. Будучи обязательными для данного конкретного дела, они служат образцом (если сделаны правильно) для решения аналогичных дел. Их влияние на практику судов основывается не на авторитете силы, а на силе авторитета.

Приведем некоторые примеры таких разъяснительных постановлений и определений в практике Верховного Суда СССР по гражданским делам. «Оказание собственнику содействия трудом или денежными средствами в строительстве дома не создает для лиц, оказавших такое содействие, права собственности на дом. В этих случаях у указанных лиц возникает лишь право на возмещение собственником доли соответствующих затрат» (определение Коллегии по делу Шаталина, 1950 год; по делу Ткаченко, 1951 год)¹²¹.

В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 12 декабря 1940 г. «О судебной практике по применению постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» было разъяснено, что изъятие у съемщика излишка жилой площади в виде отдельной изолированной комнаты, если она не была заселена по инициативе съемщика другим лицом в указанный в законе срок, может быть произведено только по суду, по иску жилищных органов¹²².

Разъяснительные положения содержались и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 10 апреля 1957 г. «О судебной практике по делам о наследовании». В пп. 10 и 11 этого постановления разъяснялись понятие отказа наследника от своей доли в наследстве и последствия такого отказа, а также непринятия им наследства. Таким лее разъяснением нормы закона является и п. 16, указывающий, что назначение наследников по завещанию из числа законных наследников не связано ни с очередностью их к наследованию, ни с правом представления. Это был лишь логический вывод из ч. 1 ст. 422 ГК 1922 года.

Много аналогичных разъяснительных положений имеется в постановлении Пленума «О судебной практике по искам из причинения вреда» от 10 июня 1943 г. Этим постановлением наряду с законом суды руководствовались последние двадцать лет действия ГК 1922 года.

Здесь, например, содержатся разъяснения о соотношении действия норм, регулирующих договорные и деликтные отношения; соотношении ст. 403 ГК РСФСР¹²³, содержащей общее правило об основаниях возникновения обязательств из причинения вреда, и иных статей ГК, трактующих об отдельных видах причинения вреда; имеющее разъяснительный характер указание об исчислении размера возмещения вреда и т. п.

В ныне действующих руководящих разъяснениях Пленума имеется значительное число разъяснительных пояснений, хотя, как известно, действующие гражданские кодексы, опирающиеся на Основы гражданского законодательства, значительно полнее и богаче, чем ранее действовавшие гражданские кодексы, изданные в 20-х годах.

Например, п. 8 нового обобщающего постановления Пленума от 25 марта 1964 г. «О судебной практике по гражданским жилищным делам» разъясняет смысл норм об условиях использования излишней изолированной комнаты, содержащихся в ст. 59 Основ. Пленум разъяснил, что право нанимателя заселить освободившуюся излишнюю изолированную комнату возникает независимо от вручения письменного предупреждения жилищного органа об изъятии этой комнаты (в законе это не указано, но это вытекает из его смысла, а именно из ч. 2 ст. 59 Основ, не связывающей право гражданина на заселение изолированной комнаты с моментом вручения ему письменного предупреждения); что наймодатель, не предоставивший нанимателю (если квартира была предоставлена в пользование одной семье) в соответствии с его просьбой отдельную квартиру меньшего размера, не вправе требовать изъятия излишней изолированной комнаты — ив этом случае никакого нового правоположения в таком разъяснении не создано, а сделан лишь логический вывод из содержания закона, предоставившего нанимателю альтернативное право либо заселить излишнюю изолированную комнату, либо требовать от наймодателя переселения в отдельную квартиру меньшего размера¹²⁴.