Вышеназванные заявление и обращение, а также итоги проведенной проверки не содержат указаний на конкретные факты: совершения Бродом А.С. по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (шпионажа, выдачи государственной тайны, преступлений, предусмотренных ст. ст.277–284 УК РФ), либо иных действий, наносящих ущерб внешней безопасности РФ; его причастности к деятельности иностранного государства, иностранной организации или их представителей, направленных на причинение ущерба внешней безопасности РФ; его причастности к деятельности, направленной на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды.

Фактически, заявление Мухина Ю.И. и Смирнова В.М. содержит требования о привлечении Брода А.С. к уголовной ответственности за общественно-политическую деятельность (вне зависимости от ее оценки), не содержащую признаков конкретного преступления.

Требование Курьяновича Н.В. о пресечении деятельности «Московского бюро по правам человека», как «провокаторской организации» рассмотрению в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ не подлежит, как выходящее за пределы установленной законом компетенции следственных органов и органов безопасности РФ в целом.

Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на отсутствие признаков преступления, предусмотренного ст.275 УК РФ и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24, ст. 144, 145 и 148 УПК РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

1. Отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст.275 УК РФ, по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

2. Копию настоящего постановления направить прокурору г. Москвы.

Старший следователь по ОВД Следственной службы УФСБ РФ по г. Москве и Московской области подполковник юстиции Сливень А.Е.»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении уголовного дела

г. Москва 24 ноября 2005 г.

Следователь Следственной службы УФСБ РФ по г. Москве и Московской области старший лейтенант юстиции Юрьев И.В., рассмотрев, согласно указанию заместителя прокурора г. Москвы Лапина С.Ю. от

24.10.2005 г., материалы дополнительной проверки по сообщению о преступлении, предусмотренном ст. 275 УК РФ, поступившему от депутата ГД ФС РФ Курьяно-вича Н.В. и граждан Мухина Ю.И. и Смирнова В.М. в отношении Брода А.С.,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2005 г. в Следственную службу поступило указание заместителя прокурора г. Москвы Лапина С.Ю., за № 13-6пр-05/294с от 24.10.2005 г. о проведении в порядке ст. ст.144, 145 УПК РФ дополнительной проверки по сообщению о преступлении, предусмотренном ст. 275 УК РФ, поступившему от депутата ГД ФС РФ Курь-яновича Н.В. и граждан Мухина Ю.И. и Смирнова В.М. в отношении Брода А.С

06.04.2005 г. в Генеральную прокуратуру РФ поступило совместное обращение главного редактора и учредителя газеты «Дуэль» Мухина Ю.И. и Смирнова В.М. от

28.03.2005 г. за № 10-М, содержащее сообщение о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 144, 275, 282 УК РФ, признаки которых они усматривают в действиях Брода А.С. Впоследствии данное обращение направлено в прокуратуру г. Москвы, откуда 09.09.2005 г. — в адрес Управления с запросом за № 13/8-18 м/05 от 01.09.2005 г. на предмет проверки наличия в действиях Брода А.С. признаков преступления, предусмотренного ст.275 УК РФ. Решение о наличии в действиях Брода А.С. признаков преступлений, предусмотренных ст. ст. 144 и 282 УК РФ принималось прокуратурой ЦАО г. Москвы.

Помимо этого, 17.08.2005 г. в Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение депутата ГД ФС РФ от АДПР Курьяновича Н.В. от 16.08.2005 г. за №КНВ-8/211и, содержащее просьбу о «ликвидации провокаторской организации… «Московское бюро по правам человека»», возглавляемой Бродом А.С. Впоследствии данное обращение направлено в прокуратуру г. Москвы, откуда 15.09.2005 г. — в адрес Управления в дополнение к № 13/8-18 м/05 от 01.09.2005 г.

По результатам проведенной СКРО Управления проверки в прокуратуру г. Москвы за № 2/7651 от 07.10.2005 г. и Мухину Ю.И. за № 2/7656 от 10.10.05 г. направлены сообщения об отсутствии в действиях Брода А.С. признаков преступления, предусмотренного ст.275 УК РФ.

13.10.2005 г. в Следственную службу УФСБ РФ по г. Москве и Московской области поступило указание заместителя прокурора г. Москвы Лапина С.Ю. за № 13–02/05 от 12.10.2005 г. о проведении в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ проверки по сообщению о преступлении, предусмотренном ст.275 УК РФ, поступившее от депутата ГД ФС РФ Курьяновича Н.В. и граждан Мухина Ю.И. и Смирнова В.М. в отношении Брода А.С.

14.10.2005 г. срок проверки в установленном порядке продлен до 10 суток.

В ходе выполнения названного указания прокуратуры г. Москвы получены объяснения Мухина Ю.И., Смирнова В.М., Брода А.С, материалы, представленные ими к своим объяснениям.

19.10.05 г. Следственной службой УФСБ РФ по г. Москве и Московской области отказано в возбуждении уголовного дела по вышеназванным сообщениям о преступлении, предусмотренном ст. 275 УК РФ.

24.10.05 г. заместителем прокурора г. Москвы старшим советником юстиции Лапиным С.Ю., постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материалы возвращены для дополнительной проверки.

Дополнительной проверкой установлено, что в г. Москве под руководством Брода Александра Семеновича действует некоммерческое партнерство «Московское бюро по правам человека» (НП «МБПЧ», «Бюро по правам человека», Бюро), зарегистрированное Московской регистрационной палатой 27.02.02 г., состоящее на налоговом учете в ИФНС № 2 по ЦАО г. Москвы (ИНН/КПП 7702332232/770201001), юридический адрес: г. Москва, Б.Головин пер., д.22, стр.1, офис 4.

Уставными целями и задачами «МБПЧ» являются мониторинг соблюдения фундаментальных прав и свобод в России, межнациональных и межконфессиональных отношений, всех форм ксенофобии, включая антисемитизм; мониторинг основных законов и положений по правам человека с точки зрения их соответствия международным договорам и обязательствам; поддержка в реформировании судебной и пенитенциарной систем в России, мониторинг идеологий и деятельности неонацистских, экстремистских, радикалистских и ультрашовинистических групп, партий и движений; разработка и применение образовательных и тренинговых программ по правам человека, включая проблемы и методы взаимодействия с властями. Для реализации поставленных задач и целей «МБПЧ» вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом и соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Источниками формирования имущества «МБПЧ» являются целевые взносы; добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые гранты; выручка от реализации работ и услуг партнерства; доходы, получаемые по акциям, облигациям, иным ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от имущества, находящегося в собственности партнерства; другие, не запрещенные действующим законодательством поступления.

В 2003 г. «МБПЧ» получило грант Еврокомиссии на осуществление трехлетнего Проекта «Общественная кампания противодействия расизму, ксенофобии, антисемитизму и этнической дискриминации в многонациональной Российской Федерации», и в качестве результата своей деятельности по реализации указанного проекта, опубликовало в сети «Интернет» аналитический доклад «Расизм, ксенофобия, этническая дискриминация, антисемитизм в России (январь — июнь 2005 г.)».

В ходе дополнительной проверки отобраны объяснения у заявителей: Курьяновича Н.В., Мухина Ю.И. и Смирнова В.М., а также у Брода А.С.

Мухин Ю.И. и Смирнов В.М. указывают на то, что Брод А.С. возглавляет «Московское бюро по правам человека», являющееся, по их мнению, филиалом американской общественной организации «Объединение комитетов для советских евреев» (определяемой ими, как еврейская расистская организация). По их мнению, Брод А.С. использует поступающее из-за рубежа финансирование Бюро на «нанесение ущерба внешней безопасности России» путем: возбуждения среди граждан РФ вражды по национальному признаку, побуждения граждан РФ еврейской национальности к выезду из РФ или отказу от репатриации в РФ, что «резко снижает призывные и мобилизационные возможности России, ее внутреннюю устойчивость»; «сплочения их (граждан РФ еврейской национальности) в пятую колонну под управлением еврейских расистов», которая «угрожает ударом в спину России в случае, если военная угроза России поступит от государств, в победе которых еврейские расисты России будут заинтересованы». Для этого Брод А.С., по их мнению, публикует ложную и тенденциозно подобранную информацию, преувеличивающую опасность национализма в РФ. Однако о конкретных действиях и публикациях Брода А.С, которые наносят ущерб внешней безопасности РФ, они пояснить затруднились.