упала (см. таблицу 2.)

В области 29,9% населения имеет доходы меньше прожиточного минимума24. Прожиточный

минимум определяется как стоимость набора 19 продуктов питания, необходимых человеку в

месяц. В 1996 г. прожиточный минимум в регионе составлял 353,6 тыс. руб.25. По данным

областной статистики в семьях из 4-х чел., где родители работают, доходы на 81,9% складывались

из зарплаты, 7,9% – из всевозможных социальных выплат, 4,9% – от подсобного хозяйства, 5,3% –

из других источников. А расходы, в основном, уходили на покупку продовольствия (44,9%),

непродовольственных товаров (38,4%), трат на услуги (14,1%), алкоголь (2,6%)26. Около трети

молодежи (31%), опрошенной самарскими социологами, отметили ухудшение их семейного

бюджета за последнее время. Но интересно то, что пессимизм самарцев в отношении перспектив

экономического развития страны выше, чем в отношении перспектив их собственной семьи

Областные реалии демонстрируют также увеличение разрыва в уровне доходов

предпринимателей, банкиров, с одной стороны, и рабочих, врачей, учителей, с другой. По

официальным данным доходы богатых жителей области почти в 15 раз превышали доходы

наименее обеспеченных27.

Расслоение общества довольно болезненно воспринимается жителями области. Часто

большая разница в доходах разделила на противоположные стороны родственные семьи, друзей и

т д. К этому привыкнуть и смириться с этим довольно сложно, для некоторых и вовсе невозможно.

Рыночные реалии прививаются в нашем обществе, хотя и с большим трудом. Может быть поэтому

большинство жителей 14-45 лет (58-72%) считает, что небольшая, но гарантированная заработная

22 Там же. С. 216-217.: Материалы региональной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы социально-

экономического развития Самарской области». Том 1. 22–23 мая 1997 года. Самара, 1997. С. 38.

23 Молодежь Самарской области в 1996 году: современное положение и тенденции развития. Информационный бюллетень.

Самара, 1997. С. 56-57.

24 Самарская область. 1996 год в цифрах. С. 77.

25 Волга-бизнес. 1997. № 12. С. 6.

26 Самарская область. 1996 год в цифрах. С. 90, 92.

27 Самарская область. Официальный справочник. С. 134.

плата гораздо предпочтительнее больших, но не гарантированных заработков28.

Государственное регулирование экономики области. В 1993-1995 гг. была проведена

реорганизация управленческого аппарата области. Сформировано Правительство, принят Устав

(Основной Закон) Самарской области. Было проведено четкое разграничение функций

исполнительной (Администрация области), законодательной (Губернская Дума) власти. В

Администрации области ряд комитетов отвечает за социально-экономическое развитие региона

Это Комитет по экономике и финансам, который занимается вопросами прогнозирования

социально-экономического развития и разработкой экономической политики области; Финансовое

управление (вопросы текущего финансового обеспечения экономической деятельности); Комитет

по социальным вопросам, Департамент по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и

дорожному хозяйству; Комитет по топливу, энергетике и транспорту; Управление сельского

хозяйства и продовольствия; Комитет по управлению имуществом Самарской области; Главное

управление труда. Помимо этих специальных подразделений Администрации отдельные

направления социально-экономического регулирования осуществляют Главное управление

социальной защиты населения, Управление ценовой политики, Департамент поддержки

предпринимательства и малого бизнеса, Финансово-хозяйственное управление, Управление

международных и внешнеэкономических связей. Помимо местных органов власти действуют в

области и представители федеральной власти (комитет госстатистики, облуправление

федерального казначейства, Миграционная служба, Департамент Федеральной госслужбы

занятости, налоговое управление и др.). Это лишь небольшая часть управленческого аппарата

области. По общероссийским данным 15% чиновников федерального уровня получили в 1997 г.

37% федерального фонда оплаты труда, в Самарской области на содержание управленческого

аппарата уходит 8% расходов областного бюджета29. Множественность управленческого аппарата

порождает и проблему согласования действий разных ведомств, и подкупа государственных

чиновников и т. д.

Деятельность администрации строится на основе долгосрочного прогнозирования

регионального развития (компьютерные, многофакторные модели), оценки вариантов

экономического развития в будущем30. В условиях глубокого экономического кризиса местные

власти главное внимание уделяли способам социальной поддержки населения, сохранению

научного и культурно-образовательного потенциала области (более 50% расходов областного

бюджета в 1997 г. )31. Рост уровня и качества жизни населения Администрация Самарской области

считает главным в своей практической деятельности32.

Отдельная страница истории – это взаимоотношения местных и центральных органов власти

в социально-экономической сфере. Областное правительство и Администрация настойчиво

отстаивают идею финансовой самостоятельности. «Бюджетная война» ведется за оставление в

регионе доходов (на уровне 60-70%) областных промышленных предприятий, за упрощение

денежных расчетов с предприятиями и учреждениями федерального уровня, расположенными на

территории области и т. д. «Отсутствие конкретности и стабильности закрепления расходных

функций приведет к тому, что Правительство (Российской Федерации – Т. Н.) невольно будет

способствовать активизации центробежных тенденций»33, – неоднократно подчеркивал губернатор

области К. А. Титов.

Область в системе российского и мирового рынка является одним из важных участников.

Подавляющую часть внешнеторгового оборота (84%) она осуществляет со странами дальнего

зарубежья, 16% – со странами СНГ. По объему экспорта Самарская область занимает сегодня

седьмое место среди российских регионов, шестое – по импорту. На душу населения области

сумма годового экспорта составляет 540 долларов США, сумма импорта – 30834. Крупнейшими

экспортерами

в

области

являются

«Самаранефтегаз»,

Тольятти-азот,

Куйбышевазот,

Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод. Основными партнерами этих предприятий

являются США (покупают алюминиевый прокат, химические кислоты, технический спирт),

Финляндия (нефть, минеральное топливо), Китай (азотные удобрения)35.

В область завозятся продукция машиностроения, оборудование (32% стоимости импорта),

28 Молодежь Самарской области... С. 169.

29 Сивкова В. Кому же грозит сокращение//Аргументы и факты. 1998. № 17. С. 7; Самарская область. 1996 год в цифрах. С.

218.

30 Хасаев Г. Р. Стратегия и вероятные сценарии социально-экономического развития Самарской области//Материалы

региональной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие Самарской области...» Самара,

1996. С. 7–8.

31 Материалы региональной и научно-практической конференции... Том 1. Самара, 1997. С. 14.

32 Там же. С. 8.

33 Титов К. А. Бюджетно-налоговый федерализм и совершенствование межбюджетных отношений//Материалы

региональной научно-практической конференции... Самара, 1996. С. 5.

34 Самарская область. Официальный справочник. С. 223.

35 Там же. С. 224

металлические изделия (20%), каучук, технические изделия, пластические массы (9,8%), средства

наземного транспорта (5,4%). Основные страны-поставщики – Германия (20,6%), Украина (18,7%),

Словакия (5%), Япония (4,4%) и др.36