Óïîìÿíóòûå ìåðû íàçûâàþòñÿ ñèñàõôèåé, ò. å. ñíÿòèåì áðåìåíè; èìè áûëè óñòðàíåíû âñå óùåðáû è íåñïðàâåäëèâîñòè, êîòîðûìè äî ñèõ ïîð ñîïðîâîæäàëîñü ãîñïîäñòâî çíàòè. Íî äëÿ òîãî ÷òîáû âïîñëåäñòâèè ïîäîáíîå ïîëîæåíèå íå òàê ëåãêî âîçâðàòèëîñü, Ñîëîí ïîñòàíîâèë, ÷òîáû âïðåäü íèêòî íå ñìåë «çàíèìàòü ïîä çàëîã òåëà», çàêëàäûâàòü ïðè ïîëó÷åíèè äåíåã ñâîþ ñîáñòâåííóþ ëè÷íîñòü, ñâîå ñîáñòâåííîå òåëî. Ïîäîáíûé çàëîã íå èìåë íèêàêîé þðèäè÷åñêîé çàêîííîñòè. Ïðîäàæà àòòè÷åñêîãî ãðàæäàíèíà â ðàáñòâî áûëà çàïðåùåíà ïîä ñòðàõîì ñìåðòíîé êàçíè. À äëÿ òîãî ÷òîáû áåäíåéøèå êëàññû íå òàê ëåãêî ïîäâåðãàëèñü îïàñíîñòè ïåðåõîäà ñâîèõ ó÷àñòêîâ â ðóêè áîãàòîé çíàòè, áûëà óñòàíîâëåíà îïðåäåëåííàÿ ìåðà ïîçåìåëüíîãî ó÷àñòêà, êîòîðîé íèêòî íå ìîã ïåðåñòóïàòü.
Ñèñàõôèåé Ñîëîí äàë îáåäíåâøåìó íàðîäó íîâîå ñóùåñòâîâàíèå è ìèðíûì ïóòåì äîñòàâèë åìó âûãîäû, êîòîðûå â äðóãèõ ìåñòàõ äîáûâàëèñü òîëüêî êðîâàâûìè âîëíåíèÿìè. Íî íàðîä è áîëüøèíñòâî óìåðåííûõ èç åãî ñðåäû íå õîòåëè îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ðàç èñïðîáîâàííîì ïóòè; îíè ÷óâñòâîâàëè ïîòðåáíîñòü â òâåðäîé è ïîñòîÿííîé çàùèòå ïðîòèâ ñóäåáíîé è ïðàâèòåëüñòâåííîé âëàñòè çíàòè, íåîáõîäèìîñòü êîðåííîãî èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå. Ïîýòîìó, êîãäà Ñîëîí ïî èñòå÷åíèè ãîäà ñëîæèë ñ ñåáÿ ïðàâèòåëüñòâåííóþ âëàñòü, äðóçüÿ åãî è ðóêîâîäèòåëè ãðàæäàí ïîáóæäàëè åãî ïðèñâîèòü ñåáå åäèíîäåðæàâèå è ïðîäîëæàòü ñ ýòîé âëàñòüþ ïðåîáðàçîâàíèå ãîñóäàðñòâà. Ê òîìó æå îí ïðîèñõîäèë èç ñòàðèííîé öàðñêîé ôàìèëèè Êîäðà, êîòîðóþ ýâïàòðèäû íåñïðàâåäëèâî ëèøèëè ãîñïîäñòâà, à îïûò äðóãèõ ãîðîäîâ Ãðåöèè ïîêàçûâàë, ÷òî òîëüêî âëàñòü òèðàíà ìîæåò ïðèíóäèòü çíàòü ê óäîâëåòâîðåíèþ ïðèòÿçàíèé íàðîäà. Ãîâîðÿò, ÷òî è Äåëüôèéñêèé îðàêóë ñîâåòîâàë åìó âîäâîðåíèå òèðàíèè ñâîèì èçðå÷åíèåì:
Ñàäèñü ïîñðåäè êîðàáëÿ è áåðè ñåáå â ðóêè êîðìèëî.
Íà ïîìîùü ìíîãî ñòîëïèòñÿ êðóãîì òåáÿ ìóæåé àôèíñêèõ.
Íî Ñîëîí îòâåðãíóë âñå ïðåäëîæåíèÿ, ìàëî áåñïîêîÿñü î ïðîñüáàõ è ïîðèöàíèÿõ. «Òèðàíèÿ, — ãîâîðèë îí, — ýòî ïðåêðàñíàÿ äà÷à, íå èìåþùàÿ âûõîäà». Åãî ñåðäöå áûëî ñâîáîäíî îò âëàñòîëþáèÿ è ñåáÿëþáèÿ, îí áûë ñëèøêîì áëàãîðîäåí è âåëèê, ÷òîáû ïîâåðãíóòü ñâîå äîðîãîå îòå÷åñòâî â òèñêè òèðàíè÷åñêîãî ãîñïîäñòâà è ïðåäïî÷èòàë ïîëîæèòü, ñ ïîìîùüþ íîâîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà, ïðî÷íîå îñíîâàíèå ê ñîçäàíèþ åãî ñâîáîäû, îòêðûòü ñâîèì ñîãðàæäàíàì âåðíûé ïóòü ñâîáîäíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Çíàòü íå ìîãëà îòêàçàòü â ñâîåì äîâåðèè Ñîëîíó, âñëåäñòâèå åãî òâåðäîãî, áåñêîðûñòíîãî ïîâåäåíèÿ, îíà äîëæíà áûëà ïðèçíàòü öåëåñîîáðàçíîñòü åãî ìåð, õîòÿ åé è ïðèõîäèëîñü òåðïåòü îò íèõ, è ïîýòîìó, êîãäà íàðîä âñå íàñòîé÷èâåå òðåáîâàë êîðåííîãî èçìåíåíèÿ â ãîñóäàðñòâå, òîãäà îíà îïðåäåëèëà «èçáðàòü Ñîëîíà óñòðîèòåëåì ãîñóäàðñòâà è çàêîíîäàòåëåì, ñ ïîëíîìî÷èåì óíè÷òîæàòü èëè ñîõðàíÿòü â íàñòîÿùåì è ñóùåñòâóþùåì òî, ÷òî åìó ïîêàæåòñÿ íóæíûì».
Òàêèì îáðàçîì, â ñëåäóþùèé çà ñâîèì àðõîíòñòâîì ãîä Ñîëîí ïðèñòóïèë ê òðóäíîìó äåëó íîâîãî óñòðîéñòâà.
 òî âðåìÿ íàðîäîíàñåëåíèå Àòòèêè ðàñïàäàëîñü íà òðè ïàðòèè. Òàê íàçûâàåìûå ïåäèåè, ò. å. îáèòàòåëè ðàâíèíû, ñîñòîÿëè áîëüøåé ÷àñòüþ èç áîãàòûõ çíàòíûõ çåìëåâëàäåëüöåâ, óñàäüáû êîòîðûõ ëåæàëè â ïëîäîíîñíîé ðàâíèíå äîëèíû Êåôèññà è îêîëî Ýëåâñèñà. Ïåäèåè ñòðåìèëèñü ê ïîëíîìó ãîñïîäñòâó çíàòè, ê àðèñòîêðàòè÷åñêîìó ïðàâëåíèþ. Ïðîòèâíóþ ñòîðîíó äåðæàëè äèàêðèè, èëè èïåðàêðèè, æèòåëè ãîðû, îáèòàâøèå â ãîðèñòîé ìåñòíîñòè è â Ìàðàôîíñêîì îêðóãå è áûâøèå ñâîáîäíûìè çåìëåäåëüöàìè íåáîëüøèõ ó÷àñòêîâ çåìëè, êîòîðûå óæå ïîäâåðãàëèñü îïàñíîñòè ïîïàñòü â ðóêè áîãàòîé çíàòè. Ýòè äèàêðèè, èñïûòûâàâøèå ñàìûé òÿæåëûé ãíåò, áûëè æåñòîêèìè âðàãàìè ãîñïîäñòâóþùåé çíàòè è òðåáîâàëè ïîëíîãî óñòðàíåíèÿ åå âëèÿíèÿ; èõ öåëüþ áûëî ïîëíîå ãîñïîäñòâî íàðîäà, äåìîêðàòèÿ. Ñåðåäèíó ìåæäó äâóìÿ ýòèìè êðàéíèìè ïàðòèÿìè çàíèìàëè ïàðàäû — æèòåëè áåðåãà, ïîòîìó ÷òî ïàðòèÿ èõ îïèðàëàñü ãëàâíûì îáðàçîì íà íàñåëåíèå çàïàäíîãî áåðåãà Àòòèêè, íà ðåìåñëåííèêîâ, ìîðÿêîâ è òîðãîâöåâ. Íà ýòó-òî ñðåäíþþ ïàðòèþ, êîòîðàÿ äîâîëüñòâîâàëàñü óìåðåííûìè, ñîîòâåòñòâóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàì ðåôîðìàìè, íå æåëàëà íè òÿæåëîãî ãîñïîäñòâà àðèñòîêðàòèè, íè ïîëíîãî íàðîäíîãî ãîñïîäñòâà, è îïåðñÿ Ñîëîí.
Ñîëîí èñõîäèë èç ïîëîæåíèÿ, ÷òî âñå ñâîáîäíûå ãðàæäàíå àòòè÷åñêîé çåìëè äîëæíû èìåòü ó÷àñòèå â ãîñóäàðñòâåííîì ïðàâëåíèè, à íå îäíà òîëüêî çíàòü íà îñíîâàíèè ñâîåãî ðîäîâîãî ïðåèìóùåñòâà. Íî ýòî åùå íå äîëæíî áûëî äåëàòü âñåõ ãðàæäàí ðàâíîïðàâíûìè; Ñîëîí ðàçìåðèë ïðàâà è îáÿçàííîñòè îòäåëüíûõ ëèö ïî èìóùåñòâó, êîíå÷íî, íåäâèæèìîìó. ×åì áîëüøå áûëî ó êîãî íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, òåì áîëüøå îí èìåë ïðàâ íà ãîñóäàðñòâåííûå ïî÷åñòè, òåì áîëüøèå âìåñòå ñ òåì íàëàãàëèñü íà íåãî è îáÿçàííîñòè. Ñ ýòîé öåëüþ Ñîëîí ðàçäåëèë âñåõ ãðàæäàí íà ÷åòûðå êëàññà. Ïåðâûì êëàññîì áûëè ïåíòàêîñèîìåäèìíû, ê êîòîðûì ïðèíàäëåæàëè ñàìûå áîãàòûå ãðàæäàíå, âñå òå, êîòîðûõ ÷èñòûé äîõîä ñ èõ âëàäåíèé ïðîñòèðàëñÿ åæåãîäíî ïî ìåíüøåé ìåðå äî 500 ìåäèìíîâ ÿ÷ìåíÿ (îêîëî 235 ÷åòâåðèêîâ) èëè ñîîòâåòñòâåííîãî ýòîìó êîëè÷åñòâà âèíà è ìàñëà. Ìåäèìí ÿ÷ìåíÿ ðàâíÿëñÿ öåíîé äðàõìå èëè îâöå.
Âòîðîé êëàññ íàçûâàëñÿ èïïåè, «âñàäíèêè»; äîõîä èõ ïðîñòèðàëñÿ îò 300 äî 500 ìåäèìíîâ. Ñëåäóþùèé êëàññ, çåâãèòû, «äâóêîííèêè», èìåâøèå, ïî ìåíüøåé ìåðå, ñòîëüêî çåìëè, ÷òî ìîãëè ñîäåðæàòü äëÿ íåå ïàðó ìóëîâ, ïîëó÷àëè äîõîäà îò 150 äî 300 ìåäèìíîâ. Òîò æå, êòî èìåë ìåíüøå, ïðèíàäëåæàë ê ÷åòâåðòîìó êëàññó, åèòàì, «ïîäåíùèêàì».
Ñîîáðàçíî ñ ýòèìè ïîäðàçäåëåíèÿìè áûëè îïðåäåëåíû ãëàâíûå îáÿçàííîñòè ãðàæäàí îòíîñèòåëüíî ãîñóäàðñòâà, ïëàòåæ ïîäàòåé è âîåííàÿ ñëóæáà. Ïîäàòè áûëè âçèìàåìû òîëüêî â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñëó÷àÿõ, âîåííàÿ æå ñëóæáà áûëà ðàñïðåäåëåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì. Âèòû, ïî áîëüøåé ÷àñòè ëþäè, êîòîðûå æèëè íàñóùíûì õëåáîì è áëàãîñîñòîÿíèå êîòîðûõ ëåãêî ìîãëî áûòü ðàçðóøåíî ïîõîäîì, äîëæíû áûëè ïðèçûâàòüñÿ òîëüêî â êðàéíåì ñëó÷àå, ïðè âòîðæåíèè íåïðèÿòåëÿ, íà çàùèòó çåìëè, äà è òîãäà òîëüêî ëåãêîâîîðóæåííûìè. Ñëåäóþùèé âûñøèé êëàññ, çåâãèòû, áûë ñàìûì ìíîãî÷èñëåííûì; îíè ñëóæèëè ãîïëèòàìè èëè òÿæåëîâîîðóæåííûìè è îáðàçîâàëè ÿäðî âîéñêà. Çà ãîïëèòîì ñëåäîâàë åãî ðàá â êà÷åñòâå îðóæåíîñöà. Èïïåè, ñîñòîÿ ïî áîëüøåé ÷àñòè èç ìåíåå áîãàòîé çíàòè, îòïðàâëÿëè êîííóþ ñëóæáó; äëÿ ýòîãî îíè ñîäåðæàëè áîåâîãî êîíÿ, äà ñâåðõ òîãî ëîøàäü äëÿ ðàáà. Ïåðâûé êëàññ, ñàìûé íåìíîãî÷èñëåííûé, ñîñòîÿâøèé ïðåèìóùåñòâåííî èç áîãàòåéøåé çíàòè, äîëæåí áûë ñîäåðæàòü ôëîò, ñíàðÿæàòü è âîîðóæàòü 48 ãîñóäàðñòâåííûõ òðèðåì.
Ñîîáðàçíî ñ ýòèì áûëè ðàñïðåäåëåíû è ãîñóäàðñòâåííûå ïðàâà, ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè è ïî÷åòíûõ äîëæíîñòÿõ. Òîëüêî òðè ïåðâûõ êëàññà, îòïðàâëÿâøèå âîåííóþ ñëóæáó, ìîãëè áûòü èçáèðàåìû íà îáùåñòâåííûå äîëæíîñòè è â ñîâåò ÷åòûðåõñîò, à èç íèõ òîëüêî ïåðâûé êëàññ èìåë ïðàâî íà âûñøóþ ãîñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü, àðõîíòàò. Âñå êëàññû áûëè ïðèçûâàåìû ñ ðàâíûì ïðàâîì ãîëîñà â íàðîäíîå ñîáðàíèå (åêêëèñèþ, âå÷å). Íàðîäíîå ñîáðàíèå ñîñòàâëÿëî îñíîâó âåðõîâíîé âëàñòè ãîñóäàðñòâà, â íåì áûëè èçáèðàåìû ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè, îïðåäåëÿåìû çàêîíû è ðåøàåìû âîïðîñû î âîéíå è ìèðå. Âûáîðíûå èç öåëîãî íàðîäà, â ÷èñëå 4000 ãðàæäàí, îáðàçîâàëè ñóäû äëÿ óãîëîâíûõ ïðåñòóïëåíèé è äëÿ àïåëëÿöèé íà ïðèãîâîðû ñóäåáíûõ ÷èíîâíèêîâ â ÷àñòíûõ äåëàõ. Ýòî ó÷ðåæäåíèå è áûëà òàê íàçûâàåìàÿ èëèýÿ, ÷ëåíû êîòîðîé íîñèëè èìÿ èëèàñòîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ñîëîíà, íàðîä â ïîëíîì ñîñòàâå èìåë ó÷àñòèå âî âñåõ âàæíåéøèõ äåëàõ ãîñóäàðñòâà, áîãàòåéøàÿ æå ÷àñòü çíàòè îáëàäàëà, êàê è ïðåæäå, âûñøèìè ïðàâèòåëüñòâåííûìè äîëæíîñòÿìè, òàê êàê ïåðâûé êëàññ ãðàæäàí ñîñòîÿë áîëüøåé ÷àñòüþ èç çíàòè. Íî, ñðàâíèòåëüíî ñ ïðåæíèì, âñå æå ñóùåñòâîâàëî âàæíîå ðàçëè÷èå â òîì, ÷òî íàðîä ìîã âûáèðàòü ÷èíîâíèêîâ èç åå ñðåäû ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ; ñâåðõ òîãî, çíàòü îáëàäàëà ýòèì ïðàâîì íå âñëåäñòâèå ñâîåãî ðîæäåíèÿ, èáî êàæäûé íåçíàòíûé åñëè òîëüêî îí èìåë íåîáõîäèìîå èìóùåñòâî, ìîã ïîëó÷èòü îäèíàêîâûå ñ íåé ïðàâà.
Ðÿäîì ñ ñîâåòîì ÷åòûðåõñîò, ÷ëåíû êîòîðîãî èçáèðàëèñü èç ïåðâûõ òðåõ êëàññîâ è åæåãîäíî ìåíÿëèñü, Ñîëîí ó÷ðåäèë âòîðîé ñîâåò, àðåîïàã, ñîñòîÿâøèé èç ïîæèçíåííûõ ÷ëåíîâ è ïîïîëíÿâøèéñÿ àðõîíòàìè, êîòîðûå áåçóêîðèçíåííî îòïðàâëÿëè ñâîþ äîëæíîñòü. Ñëåäîâàòåëüíî, îí áûë ñîñòàâëåí òîëüêî èç ãðàæäàí ïåðâîãî êëàññà, ñòàðåéøèõ ìóæåé ïðåèìóùåñòâåííî êîíñåðâàòèâíîãî íàïðàâëåíèÿ, èñïûòàííîé ðàññóäèòåëüíîñòè è áîãàòîãî æèçíåííîãî îïûòà, è îáðàçîâàë ñïàñèòåëüíûé ïðîòèâîâåñ áîëüøîìó ñîâåòó, êîòîðûé â ñâîåì íàñòðîåíèè è íàïðàâëåíèè ðóêîâîäèëñÿ áîëåå èçìåí÷èâûìè æåëàíèÿìè íàðîäà.  êðóã ïðàâ åãî âõîäèë âåðõîâíûé íàäçîð íàä âñåé ðåñïóáëèêîé, íàä íðàâñòâåííûì ñîñòîÿíèåì íàðîäà â îáùåñòâåííîé è äîìàøíåé æèçíè, ñëåäîâàòåëüíî, è íàä âîñïèòàíèåì, ïðèìåíåíèåì çàêîíîâ è áîãîñëóæåíèåì; ñâåðõ òîãî, îí ñëóæèë ñóäåáíîé ïàëàòîé ïî äåëàì óìûøëåííîãî óáèéñòâà.  êà÷åñòâå óãîëîâíîãî ñóäà êîëëåãèÿ àðåîïàãà ñóùåñòâîâàëà óæå ãîðàçäî ðàíüøå Ñîëîíà, è âåðîÿòíî, ÷òî åé, êàê àðèñòîêðàòè÷åñêîìó ñîâåòó, óæå ðàíüøå ïåðåäàíî áûëî ðóêîâîäñòâî è íàáëþäåíèå çà âàæíåéøèìè ãîñóäàðñòâåííûìè äåëàìè. Ïîýòîìó Ñîëîí, ñîáñòâåííî, óäåðæàë ñòàðûé àðèñòîêðàòè÷åñêèé ñîâåò ðÿäîì ñ äåìîêðàòè÷åñêèì ñîâåòîì ÷åòûðåõñîò è òîëüêî òî÷íåå îïðåäåëèë åãî ïðàâà.
