Особую тревогу вызывала проблема подготовки к зиме и вывоза поставленных из СССР материальных средств из перевалочных баз Хайротона и Турагунди. Задача эта осложнялась тем, что противник имел преимущества по подвозу и пополнению своих формирований людскими и материальными ресурсами, особенно в южных районах Афганистана, имея кратчайшие пути подвоза (от 15 до 50–70 км). Основные базы и тыловые районы мятежников находились на территории Пакистана вне огневого воздействия противостоящей стороны. В то время как коммуникации правительственных войск растянуты до 500–700 км, постоянно подвергались нападениям и пролегали через сложную систему тоннелей и трудных дорожных условий, особенно в зимнее время.

Несмотря на все трудности коммуникации, дорога Хайротон — Кабул и Турагунди — Герат — Шинданд большую часть времени функционировали. Только с 15 февраля и до конца 1989 г. в Кабул прибыло 48 434 машин, было доставлено 177 590 тонн продовольствия, 111 647 тонн ГСМ и 51 012 тонн боеприпасов. В основном бесперебойно действовал воздушный мост. В Кабул прибыло 5280 транспортных самолетов, которыми было доставлено 71 027 тонн различных грузов.

Однако в условиях повышенного расхода боеприпасов в Джелалабаде, Хосте, Кабуле и других районах, весь этот подвоз удовлетворял в основном текущие нужды. Только для срыва массированных обстрелов противником Кабула приходилось ежесуточно расходовать в среднем по 800–1000 шт. артиллерийских снарядов. Сравнительно большой расход артиллерийских боеприпасов во многом определялся и реакцией на интенсивные обстрелы противника, который под Джелалабадом, Хостом, Гардезом, Газни и других районах применял значительно больше реактивных артиллерийских и минометных боеприпасов, чем правительственные войска.

Приходилось учитывать и особенности афганской армии. При интенсивном обстреле противником оборонительных позиций и при первых же потерях личный состав, как правило, покидал свои позиции, оставляя там танки, БМП и другое тяжелое оружие. Это считалось правомерным и никто этому и не пытался противодействовать. Огонь стрелкового оружия с обеих сторон использовался очень мало. Я несколько раз посещал военные госпитали и убеждался, что подавляющее большинство раненых имело осколочные ранения; пулевые ранения встречались редко. При таких действиях правительственным войскам удавалось удерживать занимаемые рубежи в основном ударами авиации и артиллерии по подразделениям противника, выдвигающимися для наступления. Когда это не делалось, немедленно возникала угроза сдачи противнику занимаемых позиций, а, следовательно, и важнейших оперативно-стратегических районов.

В серьезную проблему превратилась охрана и сохранение боеприпасов. Оборудование складов не соответствовало требованиям обеспечения безопасности, охрана была крайне ненадежной. В результате проведенных моджахедами диверсий произошло ряд взрывов на крупных складах боеприпасов в районах Кабула, Джелалабада, Мазари Шариф и других местах. Например, в результате взрыва на складах в районе Мазари-Шариф были уничтожены десятки тысяч тонн артиллерийских и авиационных боеприпасов. Мне пришлось вместе с представителями КГБ и с афганскими должностными лицами выехать на место для расследования причин происшедшего. Нам объясняли причины взрыва обстрелом, противником склада реактивными снарядами. Начальник склада и солдаты охраны в один голос твердили, что они видели как падали снаряды на территории склада. Но позднее выяснилось, что диверсию совершили подкупленные солдаты из охраны этого склада.

В связи с этим случаем был издан приказ президента с определением мер по усилению охраны и безопасности складов. Некоторые подготовленные противником диверсии были предотвращены. Но диверсии и взрывы на складах боеприпасов продолжались. Иногда один такой взрыв ликвидировал многомесячные и многотрудные доставки боеприпасов по воздушному мосту и автомобильными колоннами.

Вследствие потери боеприпасов от взрывов, сравнительно большого расхода их и недостаточной организованности в использовании автотранспорта и подвоза, планы создания 3-х месячных запасов на зиму 1989–1990 гг. были выполнены по продовольствию на 50–60 %, горюче-смазочным материалом — 25–30 % и боеприпасами — 10–20 %.

С учетом изложенного, афганскому руководству было рекомендовано: усилить охрану и оборону коммуникаций с постоянным прикрытием колонн авиацией; принять чрезвычайные меры по мобилизации всех имеющихся в Кабуле машин, в том числе и частного сектора для вывоза материальных запасов из Хайротона и Турагунди; организовать круглосуточную работу по ремонту автомашин; снять часть водителей с легковых машин и передать их в автомобильные части, осуществляющие подвоз; сочетать централизованный подвоз с направлением машин на перевалочные базы от соединений и частей.

Для более целеустремленного выполнения задач, стоящих перед вооруженными силами, требовались не только новая политика, но и новая военная доктрина, новые оперативно-стратегические планы. Поэтому с прибытием нашей оперативной группы в Афганистан мы вместе с афганскими должностными лицами немедленно приступили к разработке этих основополагающих вопросов.

В конце 1989 года президент — Верховный Главнокомандующий вооруженными силами Республики Афганистан — изложил основы военной доктрины и военных планов на совещании руководящего состава вооруженных сил. Президент прежде всего подчеркнул стремление Республики Афганистан к прекращению войны и национальному примирению.

Но в условиях, когда миролюбивые предложения не принимаются, и нам навязывают агрессию, у нас, — говорил он, — нет другого выхода, как защищать свою Родину и продолжать вооруженную борьбу, хотя мы хорошо знаем, как устали народ и личный состав вооруженных сил от навязанной нам десятилетней войны.

После выхода советских войск с территории Афганистана в жизни вооруженных сил Республики Афганистан начался практически новый этап, когда они вынуждены самостоятельно противостоять не только вооруженным отрядам внутренней контрреволюции, но и прямой пакистанской агрессии, поддержанной США, Ираном и рядом других государств.

В связи с этим, весь личный состав вооруженных сил, прежде всего руководящий состав, должны глубоко и четко представлять себе сущность и характер оборонных задач и способы их решения.

Наджибулла особо отметил необходимость преодоления всех имеющихся разногласий, добиться единого понимания путей военного строительства, применения вооруженных сил, их подготовки и управления войсками. Он подчеркнул, что враг делает главную ставку на разобщение правительственных сил, подогревание разногласий. Если мы хотим выжить и победить, мы не должны дать этих шансов противнику. Поэтому каждый подлинный патриот и любой здравомыслящий человек должны понимать, что порознь нас могут только перебить, а вместе, выступая сплоченно и отбросив все личные амбиции, мы можем и должны победить, несмотря на все трудности, которые стоят перед нами.

Основные положения военной доктрины сводились к следующему. В политическом плане провозглашался оборонительный характер военной доктрины. Это выражалось в том, что афганское государство в принципе отвергало войну как средство разрешения политических, экономических или идеологических противоречий. Республика Афганистан заявляла о своем стремлении проводить миролюбивую политику, твердо и последовательно выступая за мирное разрешение всех споров и разногласий. Республика Афганистан отказывалась от каких-либо агрессивных, захватнических планов по отношению к другим государствам. Она выступала за равноправное сотрудничество со всеми государствами, в первую очередь с соседними странами, за строгое соблюдение суверенитета и невмешательство во внутренние дела других стран, строгое соблюдение Женевских соглашений.

Вместе с тем Республика Афганистан отдавала себе отчет в том, что мир и национальное примирение зависят не только от нее. И до тех пор, пока непримиримые силы оппозиции и их иностранные вдохновители не отказались от своих авантюристических планов свержения существующего строя, продолжения военных действий и угроз расправы со всеми, кто поддерживает Республику Афганистан, у нее нет другого выхода, как продолжать защищать свою Родину, свои города, кишлаки, дома и свои семьи. Наджибулла отметил также, что на пути революционных преобразований было допущено немало ошибок, негативных явлений. Но принципиальные идеи освобождения народа и развития его по пути прогрессивных преобразований мы будем продолжать отстаивать и защищать, в том числе и вооруженным путем. Политическая сторона военной доктрины предусматривала также, что защита Отечества является задачей не только Вооруженных Сил, но и делом всей партии, всего народа, всего общества. Поэтому с учетом чрезвычайного положения в стране требовались дополнительные меры по мобилизации для решения оборонных задач всей экономики страны и транспорта.