Во-вторых, соединения, гарнизоны и зоны обороны не имеют каких-либо резервов. Например, в распоряжении начальника Кабульского гарнизона нет в резерве ни одного мотострелкового (танкового) батальона, ни одного дивизиона артиллерии (кроме одного дивизиона реактивных установок «Ураган»). Как в Кабуле, так и в других гарнизонах вся артиллерия поорудийно придана передовым подразделениям, нет каких-либо артиллерийских групп, что лишает возможности массированного применения артиллерии. Примерно также используются танки.
В-третьих, то обстоятельство, что в результате революции большинство населения не ощущает позитивных изменений в своей жизни, а также слабость воспитательной работы отрицательно сказывается на морально-боевом духе личного состава вооруженных сил. Не только среди солдат и сержантов, но и у многих офицеров распространены апатия и нежелание выполнить свой воинский долг. Приказы, распоряжения и указания старших начальников на всех уровнях очень часто не выполняются. Поэтому даже правильные решения Президента и других руководителей остаются до конца не реализованными. В войсках нарастает дезертирство (только из армии дезертировало 24 215 человек, из них 3 тыс. офицеров). Вместе с дезертирами, как правило, уходит к мятежникам оружие. Есть данные, что в 5 и 7 пограничных бригадах систематически передают и продают оружие моджахедам. Участились случаи прямого и скрытого сговора с мятежниками и перехода на сторону противника, в том числе и в авиации. 8.02.89 г. два вертолета с аэродрома Баграм перелетели к Ахмат Шаху (11.02.89 г. они были обнаружены и уничтожены авиацией). На посту № 43 южн. Саланга 144 человека при первых выстрелах сдались в плен. Не проявили стойкость и части 60 пехотной дивизии на Джелалабадской дороге.
Более высокие оклады в гвардии и сравнительно благополучные условия службы в войсках МВД привели к тому, что план призыва в армию в последний месяц выполняется только на 18 процентов. Укомплектованность большинства частей не превышает 30–40 процентов. В период с 9 по 12 и с 19 по 21 февраля, нами совместно с руководством Кабульского гарнизона, была проведена проверка несения боевой службы вокруг Кабула. На некоторых заставах никого не оказалось; на других — вместо 30–40 человек, всего 5–6. Офицеры за взятки отпускают солдат в Кабул. Много и других проявлений явного нежелания воевать против оппозиционных сил, что делает оборону Кабула и других гарнизонов неустойчивой. Отрицательно сказывается на моральном духе войск плохое снабжение, отсутствие элементарной заботы о быте личного состава, особенно при несении боевой службы в полевых условиях. Учитывая сложившуюся обстановку, намечается разработать и осуществить следующие мероприятия.
Используя введенное Чрезвычайное положение установить более жесткий порядок и строгий контроль за положением в стране и в вооруженных силах. В работе Министерства обороны, Госбезопасности, внутренних дел, Генштаба, других органов управления ВС РА, а также советников основные усилия направляются на практическую работу по выполнению директивы Верховного Главнокомандующего ВС РА о мерах по повышению боеспособности афганских ВС и активизации их боевых действий. Будут приняты срочные меры по созданию хотя бы небольших резервов.
При проведении в жизнь намеченных мероприятий существующий строй и ВС РА могут противостоять контрреволюции в течении нескольких месяцев, а при благоприятных стечении обстоятельств и больше. Непредсказуемые сейчас неожиданные изменения обстановки могут произойти лишь в результате внутреннего взрыва и перехода на сторону мятежников определенных сил внутри Республики Афганистан. В целом же с изменением соотношения сил, в связи с выводом советских войск и усилением контрреволюционных сил, военная ситуация будет продолжать осложняться.
Даже при благоприятном развитии военных действий продолжение вооруженного противостояния в условиях полной разоренности экономики возможно только за счет материально-технического снабжения из Советского Союза. Уже через 1,5–2 месяца потребуются новые крупные поставки боеприпасов, горючего, продовольствия не только для вооруженных сил, но и населения, что ляжет тяжелым бременем на нашу страну. Поэтому, принимая необходимые военные меры, целесообразно главное внимание уделить форсированию поиска политических путей решения афганской проблемы, исходя из того, что каждый упущенный в этом отношении день будет оставлять все меньше шансов для политического урегулирования. Такова была моя первая оценка обстановки, которая затем уточнялась.
В результате обмена мнениями с руководством посольства, представителями КГБ и МВД, который сопровождался иногда острыми спорами, мы видели как некоторые положительные факторы, способствующие успешной борьбе против вооруженной оппозиции так и негативные моменты, ослабляющие усилия Республики Афганистан. Прежде всего возрастало воздействие факторов, которые работали на укрепление республиканского режима и которые в период нахождения в Афганистане советских войск в значительной степени находились как бы на втором плане. Главными среди них являлись рост патриотических чувств и укрепление национального самосознания афганцев, устремления которых все больше направлялись против вмешательства Пакистана, США и Саудовской Аравии во внутренние дела Афганистана. Ранее эти настроения приглушались советским военным присутствием и в определенной степени благодаря пропаганде наших противников оборачивались против такого присутствия. Само положение, в котором оказалось афганское руководство, когда не на кого было надеяться, и опасность поражения оказывали позитивное воздействие на повышение у правительства и военного руководства ответственности за состояние дел на конкретных участках.
В экономической области афганскому руководству первоначально удавалось при советской помощи решать наиболее насущные вопросы жизнеобеспечения Кабула и прилегающих районов, предотвратив блокирование столицы формированиями оппозиции, хотя такая угроза постоянно сохранялась. Транспортные перевозки от советской границы до Кабула осуществлялись с большими перебоями.
Ставка на внутреннюю слабость режима и возможность военной победы со стороны оппозиции, а также соответствующих кругов Пакистана, США и ряда других стран в полной мере не оправдывалась. Правительственные войска отражали попытки оппозиции, добиваясь успеха на главных направлениях, обеспечивая функционирование, правда с большими трудностями, таких жизненно важных транспортных магистралей, как Кабул — Хайротон, Кабул — Джелалабад, Турагунди — Герат, Лашкаргах, Мазари-Шариф, Меймане.
Становилось очевидным, что военные возможности оппозиции искусственно завышались как ею самой, так и Пакистаном и на Западе. Серьезные разногласия среди оппозиции, ее разобщенность после вывода советских войск усиливались. Военный натиск осуществлялся в основном силами самого крайнего «непримиримого» крыла афганской оппозиции, получающего материальную, военную и советническую помощь от США, Пакистана и Саудовской Аравии, а также отрядами наемников из арабских стран. Военная активность этого крыла проявлялась преимущественно в районах афганско-пакистанской границы. Прочие вооруженные отряды оппозиции действовали с меньшей активностью.
В целом обстановка подтверждала ту важную роль, которую сыграли Женевские соглашения, узаконившие вывод советских войск из Афганистана. Благодаря Женеве и последующим вслед за этим внешнеполитическим шагам афганского правительства, Пакистан и США оказались в глазах международной общественности в невыгодном положении, на них возлагалась ответственность за продолжающуюся войну в Афганистане. Особенно проявилось это в ходе заседания Совета Безопасности ООН по Афганистану в апреле 1989 года. Международный авторитет Республики Афганистан заметно вырос, что в свою очередь не позволило так называемому переходному правительству оппозиции добиться широкого признания со стороны других государств.
Весьма существенный фактор представляла собой особая позиция Ирана, который занимал более конструктивную позицию в афганских делах. Это затрудняло оппозиции открытие «второго фронта» против Республики Афганистан на иранском направлении, что явилось следствием соперничества за влияние в Афганистане между Пакистаном и Ираном, напряженности в отношениях Ирана с США. Иран стремился оказывать скрытую поддержку некоторым вооруженным группировкам оппозиции, действовавшим в западных районах Афганистана.
