В результате консультации был выработан план, предусматривающий созыв в конце декабря 1991 г. — начале января 1992 г. Всеафганской Шуры (совета) и формирования на ней переходного правительства. Согласно этому плану, в работе Шуры должны принять участие представители всех партий «Альянса-7», «Партии исламского единства Афганистана» (ПИЕА), Всеафганского совета полевых командиров, улемов и духовенства. Исключалось приглашение на Шуру представителей Наджибуллы и бывшего короля Захир Шаха.
После консультаций в Пешаваре план был представлен на рассмотрение руководства других четырех партий «Альянса-7», ПИЕА и Всеафганского совета полевых командиров, которое в целом его одобрило.
Одновременно руководством оппозиции предпринимались усилия, направленные на признание и поддержку будущего переходного правительства со стороны мирового сообщества. Перед делегацией афганских моджахедов, выехавшей в Дакар (Сенегал) на 4-ю конференцию ОИК, была поставлена задача довести новый план до глав государств — членов этой организации. Лидеры оппозиционных сил надеялись, что широкое признание нового переходного правительства в конечном итоге должно было привести к международной изоляции кабульского режима и вынудить Наджибуллу и его окружение уйти в отставку. Для этого предпринимались неординарные шаги: по заданию президента «временного правительства» оппозиции С. Моджаддади в районе Кабула находится его представитель Файз Мохаммад, отвечающий за связи с оппозиционным подпольем.
Как доложил один из полевых командиров в провинции Логар в телеграмме на имя С. Моджаддади, Файз Мохаммаду удалось установить, что 80 высокопоставленных офицеров и генералов армии, МВД и МГБ объединились в организацию с целью совершения государственного переворота. Они подписали соответствующее обязательство, текст которого направлен в Пешавар лично С. Моджаддади, который должен выразить свое отношение к этому посланию. Сообщается также, что к осуществлению задуманного планом акции могут быть привлечены части и соединения ВС РА и силы «Исламской партии Афганистана» в составе дивизии «ИСАР» и полка «АБУ БАКР». Среди названных в телеграмме афганских должностных лиц находятся начальник управления МГБ в провинции Логар генерал-майор Абдул Васэ, начальник штаба ВВС генерал-майор Абдул Джамиль, а также генерал-майоры Хабиб Голь, Гази Мир, Мохаммад Сардар (соответственно командиры 1-й, 7-й, 11-й пд).
Кроме того, в общих чертах изложен принятый план, сущность которого заключается в нанесении удара по Кабулу с Логарского направления с одновременным выступлением частей гарнизона внутри города.
В подготовленном группой «заговорщиков» обращении отмечается: «В течение 12 лет войны афганцы понесли невосполнимые утраты, стране нанесен огромный материальный ущерб. Нынешняя власть полностью потеряла моральный облик и не способна вывести страну из кризиса. Если не остановить сейчас ход событий, развитие обстановки в стране может принять катастрофический характер. Будущее правительство Афганистана должно действовать в соответствии с исламскими нормами и добиваться полной независимости».
Генерал А. Васэ, который имеет широкие связи среди окружения президента РА, довел до него имеющуюся на этот счет информацию. Наджибулла проявил повышенный интерес к ней и поручил А. Васэ провести с представителями С. Моджаддади соответствующие переговоры.
3 ноября с. г. С. Моджаддади в своей ответной телеграмме запретил вести радиообмен по данному вопросу и потребовал впредь посылать донесения через связников.
Анализ этой и другой имеющейся по данному вопросу информации позволяет сделать вывод:
Создание «Альянса» между С. Моджаддади и Наджибуллой в принципе возможно. Президент РА и его окружение могут пойти на это в рамках имевшихся ранее предложений лидера ИФСА с целью разблокирования тупиковой ситуации в процессе урегулирования, чтобы под видом осуществления «военного переворота» провести необходимые изменения в государственных структурах. В случае успеха будут нейтрализованы все противники курса Наджибуллы на заключение компромиссного соглашения с «умеренной оппозицией» и проявится основа для упразднения структур, олицетворяющих нынешний режим, в результате чего возникнут благоприятные условия для формирования коалиционных органов новой власти. В союзе с С. Моджаддади, пользующимся авторитетом и популярностью среди различных слоев афганского общества, Наджибулла, вероятно, видит также получение возможности для обеспечения не только собственной «выживаемости», но и сохранения права на участие своих преданных сторонников в будущих государственных структурах власти, включая и Вооруженные силы.
Вместе с тем нельзя также исключать, что Наджибулла создаст видимость согласия на сотрудничество с С. Моджаддади, чтобы, как это было и раньше, взять действия «заговорщиков» под полный контроль и в удобный момент нанести по ним удар. С получением успеха президент РА в очередной раз будет иметь возможность продемонстрировать устойчивость своего режима…» (по данным советского посольства в Кабуле, ноябрь 1991 г.)
Активная политическая деятельность оппозиции сопровождалась нарастающим военным давлением моджахедов на гарнизоны правительственных войск РА сразу в нескольких стратегически важных районах страны. С этой целью были отданы указания на усиление группировок мятежников, нацеленных на захват Гардеза, Джелалабада, Митерлама, Калата и действующих в Кабульской зоне.
Вооруженные силы Афганистана оставались главной опорой, обеспечивающей устойчивость кабульского режима. Военно-политическое руководство РА считало, что, несмотря на предстоящее прекращение советских военных поставок, они и после этого будут способны еще в течение почти года успешно противостоять натиску оппозиции. Однако такая оценка боеспособности частей и соединений учитывала лишь имеющиеся запасы вооружения, боеприпасов и МТС и не принимала во внимание состояние морально-боевого духа личного состава, который имеет тенденцию к дальнейшему снижению.
Среди афганских военнослужащих всех категорий получили широкое распространение пессимистические взгляды на возможность выживаемости режима, многие верили в неотвратимость прихода к власти оппозиции и бесперспективность усилий по заключению с ней взаимоприемлемых компромиссов.
Афганский генералитет и старшие офицеры осознавали, что боевая устойчивость частей и подразделений будет серьезно снижаться по мере расходования боеприпасов. Сложившаяся же практика, когда сдерживание моджахедов осуществлялось, как правило, за счет огневого поражения, требующего значительных запасов боеприпасов, также являлось одним из факторов, инициирующих мнение, что прекращение военных поставок из Советского Союза лишало правительственные войска возможности успешно решать задачи по защите госвласти.
Исходя из таких пораженческих настроений, военнослужащие вырабатывали для себя оправдательную позицию. Многие считали, что ответственность за развязывание и ведение войны против своего народа должно нести высшее руководство страны, особенно Наджибулла и его ближайшее окружение, а также сотрудники МГБ, ракетчики, командный состав ВВС и рядовые летчики. Им должно быть предъявлено обвинение в получении от иностранных государств бесплатного оружия для массового уничтожения своего народа. Большинство офицеров и генералов, проходящих службу в МО, ГШ ВС РА, МВД и на командных должностях в войсках, высказывали определенную уверенность в своей невиновности, поскольку, по их утверждениям, они являлись простыми исполнителями приказов Наджибуллы под контролем и давлением со стороны сотрудников МГБ.
Несколько уверенней чувствовали себя офицеры, сержанты и солдаты строевых частей, находящихся на передовых позициях. Многие из них поддерживали тесные контакты с моджахедами и предполагали в случае резкого обострения ситуации перейти на их сторону. Они в основном служили, руководствуясь материальными соображениями, поскольку их зарплата являлась единственным источником содержания семьи. Вместе с тем значительная часть военнослужащих считала бесперспективным и опасным для себя продолжение службы в кадрах ВС РА. В частности, только в октябре-ноябре из афганской армии уволилось около 300 офицеров, а число дезертиров в целом по ВС РА составило более 9 тыс. чел. Офицеры перестали обращать внимание на стремительное снижение воинской дисциплины, многочисленные факты невыполнения приказов, прежде всего в районах активных боевых действий. Так, в результате отказа от выполнения боевых распоряжений ряда командиров подразделений фактически было сорвано планировавшееся в середине ноября контрнаступление под Гардезом (провинция Пактия).
