5. Политика правительства Пибун Сонгкрама накануне войны
При правительстве Пья Пахона Ассамблея, контролируемая властью посредством назначения депутатов, все же время от времени допускала критику правительства. Например, в сентябре 1934 г. Ассамблея выразила недоверие кабинету в связи с заключением невыгодного для Сиама соглашения о продаже каучука. В июле 1937 г. в Ассамблее развернулись бурные дебаты по поводу спекулятивной продажи коронных земель, на которой нажились высшие чиновники. Правительство вынуждено было как-то реагировать на критику. Оба раза Пья Пахон уходил в отставку и возвращался к власти через несколько дней со слегка реорганизованным кабинетом. Искусство правления Пья Пахона заключалось в балансировании между Ассамблеей, группой старых чиновников, входящих в правительство, и «младшей» группой бывшей Народной партии. Но в конечном счете это искусство оказалось недостаточным для удержания власти.
В сентябре 1938 г. между Пья Пахоном и Ассамблеей разразился очередной конфликт. Незадолго до того переизбранная Ассамблея (на сей раз в выборах участвовало более 20% избирателей и было выставлено 13 рабочих кандидатов) потребовала себе большего права контроля над государственным бюджетом. Пья Пахон, как обычно, подал в отставку. Но дальше события пошли необычным путем. 11 сентября 1938 г. Ассамблея была распущена. 12 ноября были проведены новые выборы. 10 декабря, в годовщину конституции, состоялось первое заседание переизбранной Ассамблеи, и 16 декабря 1938 г. было сформировано новое правительство во главе с «сильной личностью» — Пибун Сонгкрамом, авторитет и власть которого к тому времени резко возросли.
Назначение Пибун Сонгкрама премьер-министром сопровождалось окончательным сосредоточением всех рычагов власти в руках «младшей» группы. К ней перешло 20 важнейших постов в правительстве (против пяти-девяти при Пья Пахоне): восемь министров дала армейская труппа, четыре — флотская и восемь — гражданская. Сам Пибун кроме поста премьера взял себе портфели министров обороны и внутренних дел. Глава гражданской группы Приди получил пост министра финансов, который в конкретно сложившейся обстановке делал его вторым человеком в правительстве.
Старые чиновники были решительно оттеснены от власти «молодой кликой», которая за предыдущие четыре-пять лет успела завязать связи и пустить корни в государственном аппарате. Попутно была окончательно ликвидирована как политическая сила «старшая» группа бывшей Народной партии. 29 января 1939 г. правительство объявило о подавлении «мятежа» полковника Пья Сонг Сурадета (собственно, мятежа, по-видимому, даже не было; Сонгу дали возможность бежать за границу).
Пользуясь крайней обостренностью предвоенной международной обстановки и тем, что оба империалистических лагеря стремились перетянуть Сиам на свою сторону, правительство Пибуна сразу же после прихода к власти повело весьма энергичную атаку на позиции иностранного капитала в стране.
Экономическая политика правительства Пибуна, в разработке которой активное участие принимал Приди, включала в себя: 1) протекционизм во внешней торговле (в конце 30-х — начале 40-х годов импортные пошлины многократно повышались); 2) запрещение иностранных инвестиций в наиболее прибыльные отрасли обращения и производства; 3) строгий контроль над лицензиями на открытие новых предприятий и компаний; 4) повышение конкурентоспособности сиамской национальной буржуазии путем предоставления государственных кредитов и ссуд; 5) образование смешанных, государственно-частных, акционерных национальных предприятий. Частично эта политика проводилась и до декабря 1938 г., но теперь она стала осуществляться в широких масштабах.
Так, сиамское правительство нанесло сильный удар английской компании «Сайэм Стил Пэкет Компани», которой в декабре 1938 г. удалось скупить акции местных каботажных компаний. В 1939 г. был издан закон о судоходстве в сиамских водах, согласно которому капиталы всех судоходных компаний в стране должны были не менее чем на 70% принадлежать сиамцам, а экипаж судов — не менее чем на 75% состоять из сиамцев. Это привело к разорению английской компании. В июне 1940 г. она была вынуждена продать свое имущество сиамскому правительству по низкой цене. Ее место заняла вновь созданная национальная Тайская морская судоходная компания с капиталом 10 млн. бат, которая тут же прикупила за границей еще четыре торговых судна.
Закон о нефтеперегонных предприятиях и торговле нефтепродуктами, изданный в марте 1939 г., ограничивал запасы нефтепродуктов иностранных компаний и выдачу лицензий на импорт нефти, а также требовал, чтобы продажа нефтепродуктов в стране велась по ценам, установленным сиамским правительством. В результате английским нефтяным компаниям пришлось уйти с сиамского рынка. Государство же с помощью Японии построило в 1939—1940 гг. собственный нефтеперегонный завод.
В 1939 г. был издан также закон о производстве и продаже табачных изделий, установивший государственную монополию на торговлю большинством изделий из табака. «Англо-Америкэн Тобэкко Компани», занимавшей до этого монопольное положение на сиамском рынке, пришлось продать свои табачные предприятия сиамскому правительству по бросовым ценам.
Лесные концессии иностранных компаний были продлены на 15 лет, но принадлежащая им площадь сократилась с 88 до 50% площади всех лесоразработок страны. К тому же концессионеры были обложены высокими налогами.
Для вытеснения иностранных посредников из внутренней торговли была организована в 1939 г. Государственная торговая компания. В качестве ее филиалов в 22 провинциях были созданы смешанные акционерные компании, которые выпустили акции по 5—10 бат для распространения среди местного населения. Тогда же возникла Государственная компания по торговле местными продуктами. Эта компания получила льготные кредиты от государства, а также привилегии при пользовании железнодорожным транспортом.
В 1939 г. правительство основало и Тайскую рисовую компанию. Для этой компании было куплено и арендовано на государственные средства более 10 крупных рисо-очистительных предприятий. В 1940 г. она сосредоточила в своих руках треть рисового экспорта страны. 51% акций Тайской рисовой компании принадлежал государству, 23% — кооперативам, 26% — частным лицам (в этой группе ведущую роль занимала военно-бюрократическая прослойка, которая свои акции получила, как правило, бесплатно).
Видную роль в сиамской экономике на рубеже 30—40-х годов стала играть компания «Тахан пансык» (Компания военных ветеранов), занявшаяся торгово-посредническими операциями на внутреннем рынке. Она была создана на государственные средства, а заправляли в ней члены военной группы бывшей Народной партии, финансовый вклад которых в дело был, разумеется, чисто номинальным.
Так, в противовес иностранному капиталу в конце 30-х годов в Сиаме начал бурно расти государственный капиталистический сектор и в то же время стала рождаться новая группа национальной буржуазии — чиновники, становящиеся капиталистами за счет накоплений, полученных государством, которые они легально или полулегально присваивали себе.
Борьба правительства Пибуна с иностранным капиталом объективно носила антиимпериалистический характер. Но антиимпериализм Сиама конца 30-х — начала 40-х годов был антиимпериализмом особого рода.
Во-первых, меры против иностранного капитала практически не касались японского империализма. Сиам даже демонстративно не голосовал в Лиге наций за осуждение японской агрессии в Китае. В 1938 г. официальный идеолог сиамского правительства Луанг Вичит Ватакан (почетный генерал и министр с 1937 по 1944 г.) заявил: «Национальное движение в Таиланде направлено на искоренение европейского и американского влияния в стране, на ускоренное развитие национального самосознания, на восстановление национального характера страны».
Во-вторых, что более существенно, Сиам при правительстве Пибуна сам стал претендовать на роль империи. 24 июня 1939 г. политически нейтральное название государства — Сиам было изменено на Мыанг Тай (Государство Таи), в европейских документах — Таиланд. Это название игнорировало наличие в стране каких бы то ни было национальных меньшинств (на деле составлявших около половины ее населения). Более того, правительство Пибуна, раздувая националистическую пропаганду, провозгласило программу создания «Великого тайского государства», предусматривавшую объединение с тайцами всех «братьев по крови» — лаосцев, шанов Бирмы, тайскоязычные национальные меньшинства Юго-Западного Китая и Северного Вьетнама и даже кхмеров, которые вопреки всем данным этнографии и лингвистики были объявлены ближайшими родственниками тайцев. Таиланд претендовал и на Северную Малайю. Пока же на китайское, малайское и лаосское национальные меньшинства внутри страны оказывалось самое грубое великодержавно-шовинистическое давление.
