После окончания войны Советское правительство постепенно уменьшало платежи и взносы населения государству, хотя они были остро необходимы для послевоенного восстановления разрушенного фашистами народного хозяйства. С 1946 г. был отменен военный налог. Несмотря на чрезвычайную напряженность государственного бюджета, советские органы освобождали от налогов значительные слои населения пли устанавливали для них определенные льготы. Прежде всего это распространялось на семьи погибших воинов и демобилизованных из рядов Красной Армии и Военно — Морского Флота. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 23 августа 1947 г., от подоходного налога освобождались инвалиды первой и второй групп, пенсионеры, а также низкооплачиваемые работники.
Пенсионеры железнодорожного депо ст. Ясиноватая Донецкой железной дороги.
В связи с повышением фонда заработной платы в годы четвертой пятилетки подоходный налог увеличивался: в 1947 г. он составлял по соответственно 21,7 млрд. руб. и 35,8 млрд, руб.; займы по подписке — соответственно 21,7 млрд. руб. и 26,4 млрд. руб. Однако даже в это тяжелое время благодаря преимуществам социалистической системы удельный вес налоговых платежей государству составлял 8–9 % заработной платы трудящихся.
На реальные доходы существенно влияли выплаты и льготы за счет общественных фондов потребления: пенсионное обеспечение, бесплатное лечение, помощь одиноким и многодетным матерям и др. Если в 1946 г. выплаты и льготы населению СССР составляли 80 млрд, руб., то в 1950 г. — 122 млрд. руб. (втрое больше, чем в 1940 г.). В расчете на душу населения в последнем году пятилетки они достигли 680 руб. При этом удельный вес доходов за счет общественных фондов потребления был более высоким в семьях низкооплачиваемых категорий трудящихся.
По сравнению с довоенным временем в общественных фондах потребления более чем вдвое возросла доля расходов на социальное обеспечение. Это объяснялось тем, что уже в первые послевоенные годы были повышены пенсии учителям, медикам, геологам, транспортникам, связистам, основным рабочим кадрам, инженерно — техническим и руководящим работникам некоторых отраслей промышленности. В основном же повышение расходов Советского государства на социальное обеспечение обусловливалось необходимостью пенсионного обеспечения инвалидов войны и семей погибших. Так, в УССР в 1946–1950 гг., наряду с выплатой пенсий, инвалидам было выдано единовременной помощи 38 млн. руб. Значительная работа проводилась по улучшению материально — бытового положения семей погибших воинов. Помимо выплаты пенсий, им оказывалась помощь единовременными пособиями, одеждой, топливом, строительными материалами, продуктами питания, ссудами на приобретение скота. Президиум Верховного Совета Украинской ССР в постановлении «О работе советских органов Ворошиловградской и Житомирской областей по оказанию помощи и материально — бытовому обеспечению семей погибших» (июнь 1948 г.) отметил ряд имевшихся в этом вопросе недостатков и обязал местные Советы депутатов трудящихся последовательно проводить в жизнь указания партии и правительства относительно неустанной заботы о семьях погибших защитников Родины.
Отдельные группы населения пользовались определенными льготами. Так, сельским учителям бесплатно предоставлялись квартиры, топливо. Дети учителей освобождались от платы за учебу[47] в школах, средних и высших педагогических учебных заведениях. Бесплатным было обучение в старших классах школ также детей погибших воинов и инвалидов Великой Отечественной войны. Тысячи детей — сирот и детей инвалидов войны получали в школах бесплатное питание.
Одним из основных путей повышения реальных доходов всех слоев населения в первые послевоенные годы было снижение цен на товары массового потребления. В процессе подготовки к отмене карточной системы и введению в стране единых государственных розничных цен в сентябре 1946 г. были сближены цены в коммерческой и нормированной торговле, введена ежемесячная надбавка на 80–110 руб. к зарплате трудящихся, получавших менее 900 руб. в месяц.
В годы четвертой пятилетки Советское государство трижды проводило общее снижение розничных цен в государственной и кооперативной торговле, в результате чего население страны получило 267 млрд. руб. ежегодной экономии. Уже после первого послевоенного снижения цен, проведенного одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы снабжения в декабре 1947 г., государственные цены стали в несколько раз ниже коммерческих. Второе снижение цен состоялось 1 марта 1949 г. Самым крупным в годы пятилетки было третье общее снижение цен, проведенное 1 марта 1950 г. В результате этих трех снижений государственные розничные цены на все товары уменьшились в среднем на 43 %, хотя и в 1950 г. они превышали цены довоенного 1940 г. на 83 %. Снижались цены также в общественном питании и на колхозном рынке. По данным выборочного обследования, базарные цены в Украинской ССР составляли в 1950 г. 90 % индекса цен 1940 г.
Изменения в народном потреблении. В первые послевоенные годы в Советском Союзе сохранялось введенное во время войны нормированное снабжение городского населения продуктами питания и промышленными товарами первой необходимости. Но постепенно нормы снабжения повышались, расширялся ассортимент выдаваемых по карточкам продуктов. Одновременно развертывалась организованная в 1944 г. государственная открытая (коммерческая) торговля по повышенным ценам. Это способствовало снижению рыночных цен.
К концу 1946 г. в связи с засухой и неурожаем осуществить намеченную партией и правительством отмену карточной системы снабжения не удалось. Постановление об отмене карточек на продовольственные и промышленные товары и переходе к продаже их в порядке открытой торговли по единым государственным розничным ценам Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли 14 декабря 1947 г.
Одновременно с отменой карточной системы снабжения для ликвидации последствий войны в области денежного обращения была осуществлена денежная реформа. Она была вызвана тем, что в период войны в обращении оказалось намного больше денег, чем это соответствовало наличию государственных ценностей, и тем, что на временно оккупированной территории нашей страны фашисты выпустили много фальшивых советских денежных знаков.
Проведенная в декабре 1947 г. денежная реформа имела большое политическое и экономическое значение, способствовала нормализации жизни трудящихся, укреплению финансовой системы Советского Союза. Количество находящихся в обращении денег было приведено в соответствие с потребностями народного хозяйства. Обесценились денежные накопления у спекулятивных элементов. При проведении реформы ярко проявились преимущества социалистического строя: не сократилось количество занятых в народном хозяйстве рабочих и служащих, не уменьшилась их заработная плата; в прежних размерах остались пенсии, стипендии; охраняя трудовые сбережения советских людей, государство провело переоценку вкладов в сберегательных кассах на льготных условиях.
На основе повышения реальных доходов трудящихся возрастала их покупательная способность, увеличивался спрос на товары массового потребления. Необходимо было резко ускорить темпы восстановления и дальнейшего развития легкой, пищевой, местной и кооперативной промышленности. С этой целью увеличивались государственные капитальные вложения в указанные отрасли народного хозяйства. Благодаря расширению производства промышленной продукции уже в годы четвертой пятилетки заметно увеличились товарные ресурсы страны, возросла продажа населению товаров культурного и бытового назначения. К концу пятилетки потребление основных промышленных товаров и объем розничного товарооборота страны — наиболее обобщающий показатель общественного производства и народного потребления — достигли довоенного уровня. Значительно изменилась структура розничного товарооборота: в 1950 г. в УССР он составлял по продовольственным товарам 77 % уровня 1940 г., а по непродовольственным — 128 %. Однако к числу дефицитных товаров продолжали относиться шерстяные и шелковые ткани, тюль, велосипеды, радиоприемники, фотоаппараты и др. Отставание разрушенного войной сельского хозяйства сдерживало рост потребления населением продуктов питания. С перебоями шла торговля белым хлебом и хлебобулочными изделиями, сахаром, животным и растительным маслом, мясом, колбасами. Поэтому Советское государство вынуждено было расширить импорт отдельных видов продовольственных товаров.
