4. Какие функции осуществляют консульские представители РФ за границей при охране наследственных прав российских граждан за рубежом?

5. Как решаются вопросы, касающиеся выморочного имущества?

Глава 17. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

§ 1. Общие положения. § 2. Коллизионные вопросы в области трудовых отношений. § 3. Трудовые права иностранцев в Российской Федерации. § 4. Трудовые права российских граждан за рубежом. § 5. Социальное обеспечение

Литература

Лунц Л.А., Марышева Н.И., Садиков О.Н. Международное частное право. М., 1984. С. 260 - 268; Аметистов Э.М. Международное право и труд. М., 1982; Довгерт А.С. Правовое регулирование международных трудовых отношений. Киев, 1992; Аметистов Э.М. Правовое регулирование труда иностранных граждан в СССР // Сов. государство и право. 1977. N 7. С. 149 - 154; Он же. Международная унификация трудового права // Труды ВНИИ сов. законодательства. М., 1989. Вып. 44. С. 99 - 114; Международное частное право / Под ред. Г. К. Дмитриевой (гл. 8. Трудовые отношения. Автор А.С. Довгерт). М., 1993. С. 131 - 150; Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. М., 1997; Киселев И.Я. Международный труд: Практическое пособие. М., 1997; Международное частное право: современные проблемы / Отв. ред. М.М. Богуславский. М., 1994. С. 125 - 134; Правовое положение иностранных граждан в России. Сб. нормат. актов. М., 1996.

Новая литература. Звеков В.П. Международное частное право. Учебник. М., 2004. С. 519 - 542; Ануфриева Л.П. Международное частное право. Особенная часть. М., 2000. Т. 2. С. 607 - 645; Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. М., 1999; Международное частное право. Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. М., 2003. С. 547 - 571; Международное частное право. Учебник / Под ред. Н.И. Марышевой. М., 2004. С. 491 - 510; Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М., 2002. С. 746 - 760; Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2000. С. 41 - 50; Комментарий к Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" / Под общ. ред. В.И. Шкатуллы. М., 2004; Давлетгильдеев Р.Ш. Правовое регулирование привлечения рабочей силы из стран - членов СНГ // Журнал российского права. 1999. N 11. С. 126 - 132; Дамиров Р.Э. Калашникова против Соединенных Штатов // Московский журнал международного права. 2001. N 4. С. 159 - 167; Гречишникова Е. Трудовая миграция в Россию в аспекте нового законодательства // Журнал "Коллегия". 2002. N 10 - 11. С. 29 - 31; Андрианова М.А. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудовых отношений с участием иностранцев. Международное трудовое право // Государство и право. 2002. N 9. С. 64 - 70; Прокофьев Ю. Ваш работник - иностранец // Коллегия. 2003. N 4. С. 15 - 17; Андриченко Л.В., Елеонский В.О., Хабриева Т.Я. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. N 4. С. 3 - 11.

§ 1. Общие положения

1. Интернационализация производства, происходящая в XX в., резко усилила миграцию населения. Социально-экономические причины использования иностранной рабочей силы в каком-либо государстве и приложение труда рабочих и специалистов какой-либо страны за ее пределами; пребывание за рубежом с целью получения образования и обучения отличаются от причин миграции населения по национальному признаку, в целях воссоединения семьей, в результате последствий военных действий, изменений в характере политического строя и т.д. Конечным результатом всех этих миграций является образование значительной прослойки иностранных граждан, постоянно или временно находящихся на территории соответствующей страны и вступающих в этой стране в трудовые отношения с местными работодателями.

Экономические реформы, переход от закрытого к открытому обществу в бывшем СССР, а затем в России и других суверенных государствах, ранее входивших в состав СССР, привели, с одной стороны, к расширению использования труда иностранных граждан на российских предприятиях и возникновению трудовых отношений российских граждан с предприятиями с иностранными инвестициями, а с другой - к трудовой миграции российских граждан за границу и заключению ими трудовых контрактов непосредственно с иностранными работодателями за рубежом.

Значение регулирования трудовых отношений с участием иностранных граждан в России резко возросло. По официальным данным, число легально работающих в России иностранцев составляло в 1995 г. более 200 тыс. человек. В 2001 - 2002 гг. их число составляло 283 тыс. человек. Иностранная рабочая сила привлекалась из 119 стран мира (в том числе из Украины - более 90 тыс., из Китая - 35,6 тыс., Турции - 20,6 тыс., Вьетнама - 20 тыс., КНДР - 20 тыс., причем большинство в сфере строительства или на лесозаготовках). По экспертным оценкам, число вынужденных переселенцев и беженцев из стран СНГ составляет около 5 млн., около 2 млн. иммигрантов-нелегалов и 500 - 700 тыс. беженцев из Афганистана, Вьетнама, Китая и других стран.

Возможность трудовой миграции российских граждан была предусмотрена в Основах законодательства Союза ССР и республик о занятости населения, принятых в 1991 г. В этом законе устанавливалось, что "граждане имеют право на профессиональную деятельность в период временного пребывания за границей". В Законе о занятости населения в РСФСР, принятом 19 апреля 1991 г., предусмотрено, что "граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей" (ст. 10).

На основании Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с посл. изм.) российский гражданин имеет право выезжать из РФ, в том числе и с целью осуществления за границей трудовой деятельности. Право на выезд может быть временно ограниченно в случаях, прямо предусмотренных этим Законом.

Однако порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством этого государства. Многие государства ограничивают въезд; допуск иностранца в страну зависит от получения им разрешения на поступление на работу. Такие разрешения требуются по законодательству ФРГ, Франции, Великобритании, США, Австрии и других государств.

Так, в Кодексе труда Франции имеется специальный раздел, который называется "Иностранная рабочая сила и защита интересов национальной рабочей силы". Нормы этого раздела касаются доступа иностранцев к работе во Франции. Согласно ст. 341 для въезда в страну с целью поступления на работу по найму иностранец кроме документов и виз, требующихся в соответствии с действующими международными договорами и правилами, должен представить трудовой договор, завизированный административными властями, или разрешение на работу, медицинский сертификат. В разделе также предусмотрены: охрана прав иностранца, нанятого в нарушение установленных правил; порядок взимания штрафа с нанимателя, нарушившего установленный порядок приема иностранца; запрет осуществлять незаконные взимания с иностранных работников в пользу нанимателя.

В США, Австрии, Швеции и в ряде других стран определены ежегодные квоты на въезд иностранцев, в том числе и для лиц, специально приезжающих для работы в соответствующей стране. В этой связи определенное значение приобретает заключение Россией межправительственных соглашений о предоставлении российским гражданам определенных квот. Такие соглашения были заключены с ФРГ, Францией.

В ряде государств есть специальное законодательство, регулирующее трудовые отношения на совместных предприятиях, а также в свободных экономических зонах. Соответствующие правила касаются не только иностранного персонала предприятий, но и местных граждан. В качестве примера можно привести Закон КНР о совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом 1979 г. и Положение 1983 г. о применении этого Закона, Закон КНР о предприятиях с иностранными инвестициями 1986 г., Положение о труде на совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом 1980 г., Положение об особых экономических зонах провинции Гуандун 1980 г.