Возглавляемый М. В. Фрунзе губвоенкомат успешно выполнил задания партии и правительства по формированию и отправке на фронт новых частей и подразделений Красной Армии. Иваново-Вознесенская губерния была в этой работе одной из ведущих в Советской Республике. За время гражданской войны губернский военкомат осуществил в общей сложности около 90 различных мобилизаций, в ходе которых на фронт были направлены многие тысячи бойцов и командиров{72}.
В условиях, когда партия была вынуждена сосредоточить свои силы на решении военных задач, когда она, по определению В. И. Ленина, превращалась в воюющую партию, М. В. Фрунзе выдвигается в ряды видных государственных и военных деятелей молодой Советской Республики.
Учитывая высокие военно-организаторские качества М. В. Фрунзе, Иваново-Вознесенская губернская конференция единогласно рекомендует его на пост военного комиссара Ярославского военного округа. Эта рекомендация была поддержана Всероссийским бюро военных комиссаров, и в соответствии с его просьбой партия принимает решение о переводе Фрунзе на военную работу.
Ярославский военный округ по своему стратегическому положению занимал важное место в обороне Советской Республики. В него входило восемь центральных губерний страны (Ярославская, Костромская, Владимирская, Тверская, Иваново-Вознесенская, Вологодская, Архангельская и Северо-Двинская). На посту военного комиссара этого округа М. В. Фрунзе внес большой вклад в подготовку боевых ресурсов и комплектование новых частей и подразделений для пополнения действующей армии. Под его руководством и при непосредственном участии за неполных полгода были проведены многие важные мероприятия. Был осуществлен перевод управления округа из Ярославля в Иваново-Вознесенск, укреплен аппарат управления округа, созданы специальные курсы по подготовке командного и политического состава для формируемых частей и соединений, организовано всеобщее обязательное военное обучение населения губерний, входящих в Ярославский военный округ.
Под руководством Фрунзе в войсках и учреждениях осуществляется коренная перестройка партийно-политической работы. Большую помощь в этом оказал откомандированный по просьбе Михаила Васильевича в штаб округа Д. А. Фурманов, который работал с Фрунзе в губисполкоме и губкоме партии, показав себя энергичным и умелым сотрудником. В короткий срок было налажено издание ежедневной окружной газеты "Вооруженная беднота" (с 1919 г. "Набат").
В ноябре 1918 г. создается бюро военных комиссаров Ярославского военного округа. Во временном положении об организации и функциях этого органа разработанном М. В. Фрунзе и введенном в действие приказом по округу № 421 от 14 ноября 1918 г., было сказано: "Бюро объединяет все военно-политические организации округа, идейно направляет и руководит их деятельностью… ведает назначением комиссаров в воинские части и учреждения округа… руководит агитационно-просветительной деятельностью комиссариатов…"{73}
По указанию Фрунзе при губернских комиссариатах создаются курсы по подготовке агитаторов для частей округа. Программа курсов предусматривала изучение экономического положения и экономической политики партии, актуальных военно-политических вопросов, истории российского революционного движения. Не упущены были также вопросы агитаторского искусства{74}.
М. В. Фрунзе придавал большое значение делу просвещения красноармейцев, особенно ликвидации безграмотности. В этом он видел одно из решающих средств повышения их политического сознания, морального духа и боевой выучки. Он считал, что каждый боец должен быть убежден в справедливости тех целей, за которые он борется. По его указанию в частях округа были учреждены школы грамотности, в которых вводилось обязательное обучение для неграмотных; в этих же школах были созданы группы для малограмотных и для грамотных с целью повышения их образовательного уровня{75}.
Учащиеся этих школ не только овладевали грамотой, но и учились самостоятельно разбираться в происходящих политических событиях. Этому же способствовало развертывание культурно-просветительной работы в частях округа. Специальным приказом М. В. Фрунзе обязал всех губернских и уездных комиссаров "…озаботиться организацией губернских и уездных клубов при отдельных воинских частях…"{76}.
В бытность М. В. Фрунзе на посту окружного военного комиссара отчетливо проявились наиболее существенные черты стиля его военной деятельности. Прежде всего — это высокая компетентность. Те, кому довелось в то время работать с Михаилом Васильевичем, восхищались знанием дела, с каким он подходил к решению специальных военных вопросов. Так, опытный адвокат А. А. Эрн, защищавший в свое время Фрунзе и Гусева на судебном процессе, приглашенный в 1918 г. на должность юрисконсульта Ярославского военного округа, вспоминал: "Еженедельно мне приходилось участвовать в заседаниях окружного совещания, которые проходили под председательством Михаила Васильевича, и я поражался тому навыку и познаниям, которые он обнаруживал при обсуждении вопросов специально военных, ранее ему, конечно, совершенно незнакомых"{77}.
Другой старый военный специалист, знавший Фрунзе по совместной работе в штабе Ярославского военного округа, Ф. Ф. Новицкий в своих воспоминаниях писал: "М. В. Фрунзе обладал изумительной способностью быстро разбираться в самых сложных и до той поры неведомых ему вопросах, отделять в них существенное от второстепенного… Особенно поражала та быстрота, с которой он овладел таким сложным делом, каким является мобилизационная работа. В старой армии она выполнялась особо подготовленными людьми"{78}.
Однако высокий профессионализм, отличавший Фрунзе, лишь отчасти может быть объяснен природным дарованием. Это прежде всего результат самообразования, высокоразвитого чувства личной ответственности за порученное партией дело. Став военным деятелем, Михаил Васильевич стремился в совершенстве овладеть военным делом. Его можно было видеть поздно ночью у себя дома склонившимся над книгами и картами. Он не жалел времени на деловые беседы с людьми, у которых можно почерпнуть необходимые для себя знания.
Другая существенная черта стиля военной деятельности М. В. Фрунзе творческий, инициативный подход к делу. Исполнительскую дисциплину, неукоснительное выполнение приказов и распоряжений вышестоящих инстанций он ставил превыше всего. Вместе с тем при решении любого вопроса Фрунзе стремился изыскивать все имеющиеся возможности, проявить новаторский почин, самостоятельность, смело брал на себя всю полноту ответственности за принятые им решения.
Вот лишь один из примеров. В донесении в Высшую военную инспекцию, зарегистрированном 26 ноября 1918 г., М. В. Фрунзе сообщает: "Независимо от тех руководящих данных по вопросу обучения и подготовки войск, кои присланы Всероссийским Главным Штабом… во всех частях Ярославского военного округа приняты к руководству брошюры, являющиеся самостоятельно выпущенными Окружным Комиссариатом изданиями по подготовке и обучению войск"{79}. Далее в донесении сообщается о местных инициативах по организации подготовки младших командиров, об организации сети курсов повторного обучения и т. д.
Проявляя инициативу, творческий подход к делу, Фрунзе высоко ценил эти качества и у других, всячески способствовал их развитию в подчиненных ему войсках. В первых же приказах по округу он указывал некоторым руководителям на отсутствие у них должной энергии и инициативы в мобилизационной работе. В одном из таких приказов прямо говорилось: "Окружной Комиссариат требует большей инициативы и самой напряженной работы со стороны военных руководителей всех степеней"{80}.
Решительный противник кабинетного стиля руководства, М. В. Фрунзе часто бывал в войсках, встречался с бойцами и командирами. Как вспоминают очевидцы, Фрунзе приезжал на места не грозным инспектором, а авторитетным руководителем. Вникая во все стороны жизни частей и соединений, вскрывая недостатки в организации службы, оснащении, вооружении, продовольственном обеспечении и расквартировании войск, в налаживании культурно-массовой и партийно-политической работы, он тут же давал практические указания и советы по их устранению, учил малоопытных, строго спрашивал с нерадивых.
