Итак, за три года снесено ветхих жилых домов площадью 0,63 млн кв. м — 0,7% от официально объявленного объема ветхого и аварийного фонда. Это величина пренебрежимо малая, и можно считать, что ветхий и аварийный жилищный фонд сносится в малой степени и объемы его не уменьшаются, а лишь приращиваются.133 Поэтому не может установиться динамического равновесия, при котором прирост этих объемов мог бы почти прекратиться — мол, сколько приросло за год, столько и снесли.
Площадь ветхого и аварийного жилья, измеряемая 400-500 млн м2, — величина правдоподобная, хотя наверняка неточная, мы можем сделать лишь грубую прикидку. Вот косвенные доводы на этот счет. Говорилось, например, что в Москве ситуация лучше, чем в других местах — здесь земля очень дорогая, фирмы охотно сносят ветхое жилье и застраивают участки большими новыми домами. В мэрии в 2006 г. сообщили корреспонденту «RBC daily»: «В ветхом состоянии у нас находится 28 млн кв. м жилья при общем размере жилого фонда 200 млн кв. м».134
Итак, в Москве, где положение лучше всего в Российской Федерации, ветхое жилье составляет 14% жилищного фонда. Согласно «Российской газете» от 2 марта 2007 г., «количество ветхих и аварийных домов в Дагестане составляет 26% жилищного фонда». Таков диапазон на начало 2007 г.: от 14 до 26% жилищного фонда — ветхие и аварийные строения.
Что же говорят высшие должностные лица, отвечающие за состояние ЖКХ России в целом? В феврале 2006 г. состоялось Второе Всероссийское совещание на тему «Ветхий и аварийный жилищный фонд: пути решения проблемы». На этом совещании тогдашний министр регионального развития РФ В. Яковлев сообщил: «Сегодня в стране насчитывается более 93 млн кв. м ветхого и аварийного жилья».135
После указанного совещания проходит 8 месяцев, и 5 октября 2006 г. зам. министра регионального развития РФ Ю. Тыртышов сообщает в интервью: «Доля ветхого и аварийного жилья в России достигла 3,2% от общего объема жилищного фонда, что составляет 93,2 млн кв. м».
И министр, и зам. министра назвали данные, которые отражали состояние на конец 2001 г. Их слова противоречат тому, что в 2003 и 2004 гг. говорил председатель Госстроя РФ Н. Кошман (и подтверждал сам заместитель премьер-министра РФ В. Яковлев). Почему чиновники высокого ранга, наверняка знающие о таком очевидном противоречии, никак не объяснили его в своем интервью?
Сам факт, что такой манипуляцией с данными никто не заинтересовался в правительстве, администрации Президента, в оппозиции, в науке и на улице, — говорит, что общество в целом равнодушно относилось к состоянию одной из главных систем жизнеобеспечения населения. Это состояние сознания в обществе и государстве — угроза для России.
Более того, 15 июня 2007 г. на заседании Государственной Думы председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям М.Л. Шаккум представлял законопроект о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ. Депутат В.А. Овсянников (ЛДПР) задал вопрос о величине ветхого жилищного фонда. По его сведениям, «статистика вполовину сократила объем аварийного и ветхого жилья». Видимо, что-то его беспокоило, но ни данных он не имел, ни четко выразиться не смог.
Согласно стенограмме заседания Госдумы, М.Л. Шаккум в 13-00 ответил так: «Я не могу согласиться с вами в части утверждения, что статистика вполовину сократила объем аварийного жилья. Статистика показывает, что за последние 5 лет количество аварийного жилья увеличилось ровно вдвое. Это по данным статистической отчетности. Это совершенно точно. Поэтому данные представляются мне вполне корректными. И на основании этих данных, а мы пользуемся данными статистики и другими пользоваться не можем…».136
Вдумайтесь в слова председателя комитета Госдумы. Его спрашивают о площади ветхого жилищного фонда. Он отвечает: «Статистика показывает, что за последние 5 лет количество аварийного жилья увеличилось ровно вдвое». Таким образом, он говорит о другом предмете. Но даже не это главное. Депутат В.А. Овсянников и председатель комитета Госдумы М.Л. Шаккум говорят о разных статистиках.
Вот официальная таблица — из статистического ежегодника РФ издания 2008 г. Из табл. 1 следует, что согласно Росстату, площадь аварийного жилья увеличилась за 5 лет (2003-2007 гг.) вовсе не вдвое, а на 32,2%. Эти данные — продукт подтасовки, «пересортицы».
Какими же данными пользуется Госдума? Очевидно, совсем другими! Видимо, теми, которыми пользуются региональные власти, применяя критерии отнесения жилищного фонда к категории ветхого и аварийного, действовавшие до 2003 г. Из официальной табл. 1 видно, что с 1995 г. по 2000 г. доля ветхого и аварийного жилья увеличилась в 2,2 раза.
Таблица 1
Ветхий и аварийный жилищныи фонд
(на конец года; общая площадь жилых помещений)
В последующие годы ветшание как физический процесс не прекратилось и не замедлилось — объемы капитального ремонта не увеличились, объемы сноса ветхих зданий были незначительными. Единственное объяснение — износ «замедлился» в результате изменения методики учета правительством. Но местные власти, вынужденные отвечать населению, не могли пойти на такую операцию.
Это признак беды! Министры и их заместители, депутаты и председатели комитетов Госдумы называют несовместимые величины — и никакой реакции! Они, похоже, и не вникают в то, что говорят (или не хотят вникать?). Общество получает сообщения, в которых концы не вяжутся с концами — и никто этого не замечает. Общество утратило чувствительность к количественной мере самых актуальных явлений, в том числе таящих в себе большую угрозу.
Так это и продолжается поныне. В «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (октябрь 2007 г.) сказано: «Достижению целевых параметров обеспеченности населения жильем препятствует необходимость быстрого выведения из оборота жилья ветхого и аварийного фонда (по данным Росстата, 95 млн кв. м на начало 2006 года, с тенденцией ежегодного роста на 2 млн)».
Остановимся на этой аномалии: сведения о величине ветхого и аварийного жилищного фонда России, даваемые разными источниками, несоизмеримы. Более того, одни и те же люди в разной обстановке называют разные величины. Резкие и никак не объясненные изменения в динамике величин, которые присутствуют в данных Росстата, не вызывают вопросов и удивления даже у контролирующих органов.
Вот отчет Счетной палаты РФ о ходе программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Здесь сказано: «По состоянию на 1 января 2000 года суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Российской Федерации составляла 49,78 млн кв. м (1,8% в общем объеме жилищного фонда России), в том числе аварийный жилищный фонд — 8,24 млн кв. м.)».137
В приведенной здесь же таблице Госкомстата мы видим, что после 1999 г. начался резкий рост объема ветхого и аварийного жилья — 50 млн кв. м в 2000 г. и 90 млн в конце 2001 г. Этот рост имеет свои объяснения, которые не раз приводило руководство Госстроя Российской Федерации. Но после 2001 г., вплоть до настоящего времени, практически никакого прироста этого объема как будто не происходит. За 2000-2001 гг. в разряд ветхого и аварийного жилья перешло 40 млн кв. м, а за 2002-2003 гг. только 1,3 млн кв. м — в 30 раз меньше! Как мог за эти два года остановиться процесс ветшания старых домов? Как аудиторы Счетной палаты могли не заметить этого странного явления? А ведь нешуточный документ — отчет Счетной палаты.
