Когда внушения не помогали, Заковский прибегал к крутым мерам. Так, в декабре 1926 года был отстранен от должности начальник Бийского окротдела ОГПУ К.К. Вольфрам. Помимо того, что он «…занимался отдельной выпивкой и имел личную задолженность 500 рублей», его подчиненные погрязли в финансовых злоупотреблениях. В 1927 году Вольфрам был осужден по статьям 113 (дискредитация власти) и 116 (растрата) УК РСФСР на три года лагерей[27]. Позднее под следствие попали еще несколько высокопоставленных сибирских чекистов: в июне 1928 года арестовали начальника Тобольского окротдела ОГПУ И.Ф. Заикина, в августе 1929 года отстранен от должности начальник Славгородского окружного отдела ОГПУ И.М. Иванов (в приказе ОГПУ № 227 значилось как «..привлеченный к ответственности в качестве обвиняемого» (пытался прикрыть дело своего сотрудника, который в пьяном виде застрелил человека)[28].

Присмотревшись к окружающим сибирским чекистам, Заковский понял, что за редким исключением опереться в работе здесь не на кого. А потому решил «не вливать новое вино в старые меха», а делать ставку на новое чекистское пополнение, которое и стал назначать на ключевые посты в своем аппарате.

Первым таким чекистом «со стороны» стал Герман Антонович Лупекин (Новиков), прибывший в Новосибирск в июле 1928 года из Казахстана. В Гражданскую войну он служил пулеметчиком на канонерской лодке Днепровской военной флотилии, участвовал в морских десантах, побывал во врангелевском плену. С 1920 года Лупекин работал в особорганах Украины и Крыма, а в 1927 году стал начальником ИНФО ПП ОГПУ по Казахстану, откуда был направлен в Сибирь. В Новосибирске у Заковского он в течение четырех лет руководил ИНФО и Секретно-политическим ( СПО) отделом ПП ОГПУ[29].

Два других приближенных Заковского прибыли в Сибирь из Закавказья. Это были Ане Карлович Залпетер и Михаил Александрович Волков-Вайнер, с начала 20-х годов находившиеся на ответственной работе в ГПУ Закавказья. В некотором смысле они стали «жертвами» интриганства И.П. Павлуновского против Л.П. Берия. Когда в марте 1926 года в Тбилиси прибыл новый полпред ОГПУ по Закавказью Павлуновский, начальник Секретно-оперативного управления (СОУ) ГПУ Закавказья Берия встретил вполне лояльно этого назначенца Москвы. Но Павлуновский стал вмешиваться в оперативную работу, дублировать действия Берия, а в конце 1927 года попытался создать ему «оппозицию» в лице группы чекистов – А.К. Залпетера, М.А. Волкова-Вайнера, В.С. Валика, А.М. Ершова-Лурье и других. Павлуновский попробовал втянуть в эту оппозицию и верного соратника Берия Всеволода Николаевича Меркулова, тот быстро понял, что «…речь идет не об оперативной работе, а о борьбе против Берия, в которую меня втягивают. Павлуновский вынудил меня даже написать официальный рапорт с просьбой откомандировать меня в Москву, так как-де я «не могу работать с Берия…»[30]. Известно, чем закончилась эта интрига… Так двое из незадачливых «оппозиционеров» оказались у Заковского в Новосибирске. Здесь Залпетер стал начальником Контрразведывательного отдела (КРО), а Волков-Вайнер возглавил Экономический отдел (ЭКО) ПП ОГПУ Сибирского края, и с тех пор они являли собой пример непоколебимой лояльности начальству.

В этом окружении Заковского оказался и легендарный участник операции «Синдикат-2» Георгий Сергеевич Сыроежкин. За участие в этой операции он был награжден орденом Красного Знамени, а потом надолго уехал из Москвы. До поступления в органы ГБ Сыроежкин почти три года проработал в армейских ревтрибуналах, служил комендантом ревтрибунала 9-й армии. На этом посту ему пришлось заниматься не только хозяйственными делами, организацией судебных процессов, размещением и охраной подследственных, но и приведением приговоров в исполнение (то есть расстрелом осужденных).

В августе 1921 года Сыроежкин перешел на работу в ОО ВЧК, стал следователем, затем уполномоченным КРО ОГПУ. Известно, что в 1925 году он принимал участие в Чеченской операции в составе «оперативной группы под руководством т. Курского», затем активно участвовал в «…следственно-оперативных мероприятиях по делу Гоцинского»[31]. В 1927 году Сыроежкин работал в Ленинграде, а в 1928—1929 годах был уполномоченным Северо-Восточной экспедиции ОГПУ в Якутии,[32] где участвовал в подавлении антисоветского повстанческого движения. После этих событий он надолго осел в Сибири. С февраля 1929 Сыроежкин стал работать под началом Залпетера в КРО и Особом отделе (ОО) старшим уполномоченным и начальником отделения[33].

В аттестации на Заковского от 1923 года председатель ГПУ УССР В.Н. Манцев отмечал отсутствие в его характере «склонности к склокам и группировкам», но то, что было справедливо для начальника губотдела ГПУ, теперь казалось наивным. Будучи полпредом ОГПУ края, обладая огромными возможностями и правами, Заковский не избежал искушения формировать аппарат «по своему образу и подобию» или, как сказали бы сегодня, «собирать команду под себя». Так, в марте 1929 года он вытребовал к себе с Украины старого друга и сослуживца В.Н. Гарина. На новом месте тот сразу стал заместителем полпреда ОГПУ края, начальником СОУ ПП ОГПУ и начальником Новосибирского окротдела ОГПУ. Среди остальных, менее значимых фигур «сибирской команды» Заковского, назовем лишь будущего начальника Управления Сиблага ОГПУ И.М. Биксона, начальника специального отделения ПП В.И. Ринга, начальника Административно-организационного управления (АОУ) ПП В.И. Некраша, начальников Управления погранохраны и войск ОГПУ ПП края Н.И. Фидельмана и Ф.Г. Радина. Но, рассказывая о тех чекистах, которые постепенно становились рядом с Заковским, мы несколько забежали вперед, а потому вернемся к 1926—1927 годам…

1927 год был последним относительно спокойным годом «нэповской» Советской России, уже к концу его стали поступать сигналы о нарастающем продовольственном кризисе, об отказе крестьян поставлять зерно по предлагаемым правительством ценам. В этой атмосфере набирающей силу тревоги отмечался десятилетний юбилей органов ВЧК-ОГПУ. Десятки, если не сотни чекистов были тогда награждены высшей правительственной наградой – орденами Красного Знамени, но в списках награжденных не нашлось места полпреду ОГПУ по Сибирскому краю Л.М. Заковскому. Правда, его удостоили вторым знаком Почетного чекиста, отличием престижным в чекистской среде, но чисто «ведомственным». Да и то, похоже, о нем вспомнили в последний момент, ведь Дзержинского уже год как не было в живых, Манцев давно ушел с чекистской работы, Евдокимов вел бесконечную войну с бандами на Северном Кавказе. А Менжинский и Ягода отнюдь не благоволили к главе сибирских чекистов… Президиум Сибирского крайисполкома как мог скрасил досаду Заковского, наградив его прекрасным охотничьим ружьем фирмы «Зауэр» и выразил ему свою «особую благодарность»[34]. Тогда никто, и сам Заковский не знали, что наступающий новый 1928 год сделает Сибирь «хлебным фронтом» советского государства, а его – одним из главных бойцов этого «невидимого» фронта.

В 1927—1928 гг. в стране обострилась проблема снабжения промышленных районов продуктами питания. Крестьяне отказывались вывозить хлеб и продовольствие на местные рынки. Можно было разрешить эту проблему путем сбалансирования цен на хлеб, однако это требовало от властей, как страны, так и регионов, определенных уступок, большого хозяйственного искусства и знания экономических законов. Руководство страны же было настроено на разрешение проблемы сугубо административными методами и направленными, главным образом, против зажиточной части крестьянства. Настрой был на массовое применение административного давления на тех крестьян, кто отказывался продавать хлеб. Административный нажим вызвал ответную реакцию «кулачества» – массовому отказу сдавать хлеб по низким государственным ценам, и как результат количество поставляемого хлеба на рынки лишь уменьшилось. Это подвигло власти к еще более масштабному «нажиму на кулака». Сибирский край стал неким полигоном для обкатки данной политики.