Личная постановка задач командующим армией являлась наиболее рациональной. Он непосредственно влиял на подчиненных своей волей, опытом и знаниями, имел возможность убедиться в степени уяснения полученных задач подчиненными, быстро разрешить все неясные для них вопросы, оказать практическую помощь в организации боевых действий и принятии наиболее целесообразного решения исходя из замысла командующего и сложившейся обстановки. Увеличение продолжительности подготовки операции начиная с 1944 г. создавало большие возможности в применении этого способа постановки задач.
Командующий ставил задачи по карте или на местности лично в присутствии всех или большей части командиров соединений в тех случаях, когда имелось достаточно времени на вызов командиров (Львовско-Сандомирская, Висло-Одерская операции) или же когда командиры соединений находились в непосредственной близости от командного пункта армии или того места, где командующий планировал постановку задач (в 4-й танковой армии при подготовке к Орловской операции). Наряду с уже отмеченными положительными сторонами этого способа большим плюсом было и то, что командиры соединений имели возможность решить принципиальные вопросы взаимодействия путем обмена мнениями и устной договоренностью.
Выезд (вылет) командующего в подчиненные соединения осуществлялся тогда, когда отрывать командиров от выполнения ими той или иной работы было нецелесообразно, в то же время командующий располагал достаточным временем, а его присутствие на командном пункте армии не вызывалось острой необходимостью. В этих случаях командующему требовалось для последовательной постановки задач командирам корпусов, например по опыту 3-й гвардейской и 4-й танковых армий при подготовке Львовско-Сандомирской операции, от 6 до 12 ч.75
Лично с использованием технических средств связи командующий чаще всего ставил задачи подчиненным командирам, если он не располагал временем на их сбор, например при подготовке 3-й гвардейской танковой армии к Пражской операции76. В большинстве случаев в таких условиях командующий стремился вести переговоры с использованием проводных средств, так как они в большей степени обеспечивали скрытность прохождения информации, а при их отсутствии — по радио. На постановку задач последовательно всем командирам соединений затрачивалось по телефону 30–40 мин, по радио — в два-три раза больше. Следует отметить, что такой способ постановки задач при подготовке операции в годы войны применялся весьма редко, так как он не гарантировал высокую степень соблюдения требований скрытого управления войсками, хотя и отличался сравнительно малой затратой времени.
В доведении задач до подчиненных важную роль играл штаб, особенно когда их требовалось довести в короткие сроки.
Основными формами доведения задач через штаб армии являлись передача письменных боевых приказов, устных и письменных боевых распоряжений, а также исполненных графически на карте или схеме. Приказы и указания передавались через офицеров штаба с использованием подвижных средств, в первую очередь самолетов ПО-2, автомашин, мотоциклов. Отдавались боевые распоряжения через офицеров штаба и по техническим средствам связи, главным образом по проводным, причем лишь те, которые не раскрывали замысел и сроки предстоящих действий. Штабами осуществлялось доведение и отдельных документов плана операции до командиров и штабов соединений, а также распоряжений по организации связи, скрытого управления войсками. К ним прилагались таблицы радиосетей и радионаправлений с радиоданными, таблицы позывных должностных лиц, узлов связи и другие документы. Начальники родов войск, служб и тыла доводили указания по видам обеспечения чаще всего путем личного общения или же через фельдъегерскую связь.
По времени, как показал опыт наступательных операций, наиболее экономичными являлись такие способы, как постановка задач лично командующим и одновременно офицерами штаба по направлениям с использованием технических средств связи.
Наиболее эффективными способами с точки зрения обеспечения высокой степени надежности усвоения подчиненными задач и возможности оказания конкретной помощи являлись личная постановка задач командующим одновременно всем подчиненным командирам, а также параллельный выезд ответственных лиц в соединения с учетом, конечно, возможностей средств связи и условий подготовки операций.
При доведении задач до войск большое внимание уделялось своевременности, точности, полноте и скрытности передачи содержания распоряжений и приказов.
Практика войны показала, что для лучшего понимания подчиненными командирами и штабами соединений боевых задач важное значение имеет их заблаговременная информация.
С середины 1944 г. по примеру оперативно-стратегического и разведывательного ориентирования, проводимого штабом фронта, штабы танковых армий стали регулярно доводить до подчиненных поступающую оперативно-тактическую информацию. Это позволяло командирам и штабам соединений еще до получения конкретной боевой задачи хотя бы в общем виде представить характер предстоящих действий, а командующему армией впоследствии ставить задачи в более краткой форме. Такому подходу способствовала и утвердившаяся практика доведения до подчиненных штабов накануне подготовки операции (по опыту 2-й гвардейской танковой армии в 1944–1945 гг.) различных инструкций, указаний, в которых раскрывались характер обороны противника, его система огня, давалось описание инженерных сооружений, рассматривались особенности действий войск в определенных географических и климатических условиях, определялся порядок работы органов управления с получением задачи.
В целях своевременного ориентирования подчиненных о предстоящих действиях, а также предоставления войскам большего времени на организацию боевых действий при подготовке к операциям в 1943 г. в отдельных случаях, а в 1944–1945 гг., как правило, начальник штаба армии от имени командующего отдавал предварительные распоряжения, в которых обычно доводились данные, необходимые подчиненным войскам для подготовки к выполнению предстоящих задач, а также указания о времени и способах решения задач.
Контроль за своевременностью доведения задач осуществлялся командующим и штабом через оперативный отдел, который следил за передачей (доставкой) к назначенному сроку документов или устных распоряжений путем затребования подтверждений из подчиненных штабов или направления в соединения офицеров. Контроль за правильностью передачи содержания распоряжений осуществлялся проверкой командующим, а чаще начальником штаба точности уяснения полученных указаний офицерами перед их выездом в войска.
Скрытность передачи (доставки) распоряжений осуществлялась путем обеспечения офицеров связи, выезжавших в войска с боевыми документами, надежными средствами передвижения, чаще всего бронемашинами БА-64, и вооруженной охраной. О высылке письменных боевых документов штаб армии ставил в известность командира или начальника штаба подчиненных войск, указывая, когда и какими средствами отправлен документ. Последние, получив извещение от вышестоящего штаба о высылке (передаче) боевых документов, обеспечивали встречу офицера штаба армии. Скрытность достигалась также ограничением круга лиц, которым доводились задачи, преимущественным использованием устной информации, исключением работы по радио и ограниченно по проводам, высылкой в подчиненные штабы лишь крайне необходимых текстуальных (графических) документов. Переговоры по техническим средствам связи осуществлялись с присвоением псевдонимов руководящему составу армии и корпусов.
Таким образом, по опыту минувшей войны в основе подхода к выбору способов и форм постановки (доведения) задач лежало стремление достичь высокой степени оперативности в работе, глубокого уяснения подчиненными цели и способов предстоящих действий, исключить прослушивание противником проходящей информации, раскрывающей замысел операции. Главной же тенденцией в совершенствовании способов постановки задач явилось творчество должностных лиц (органов управления) в этом виде их деятельности в зависимости от конкретной обстановки.
