Если сравнивать действующие положения ГК РФ и ст. 16 ГК РСФСР, то объем ограниченной дееспособности гражданина претерпел значительные изменения. Так, будучи ограниченным в дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Правила ст. 176 ГК РФ распространяются на сделки по распоряжению имуществом, совершенные гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, если таковые совершены без согласия попечителя. Например, если гражданин, ограниченный в дееспособности, продаст квартиру, находящуюся по условиям брачного договора в его личной собственности, без согласия попечителя, данная сделка может быть признана судом недействительной по иску этого попечителя. При таких обстоятельствах действуют правила, предусмотренные абз. 2, 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ, в соответствии с которыми каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре – возместить его стоимость в деньгах. Помимо возврата полученного, дееспособная сторона обязана возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если такая сторона знала или должна была знать об ограниченной дееспособности другой стороны.

Рассмотренные выше случаи не распространяются лишь на мелкие бытовые сделки, которые гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе совершать самостоятельно.

Если отпали основания, в силу которых гражданин был ранее ограничен в дееспособности, ограничение дееспособности может быть отменено судом.

Ниже приведен образец заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным (документ 3).

Что касается процессуального аспекта, то в соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено судом на основании заявления:

1) членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания;

2) органа опеки и попечительства;

3) психиатрического или психоневрологического учреждения.

Поскольку этот перечень является исчерпывающим, прокурор в него не входит. Данная норма – специальная и регулирует порядок возбуждения гражданского дела о признании гражданина недееспособным. На этом основании общая норма о возбуждении гражданского дела на основании заявления прокурора, установленная ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае не применяется.

Приведенные выше правовые нормы позволяют прийти к выводу о том, что гражданское дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства не может быть возбуждено по заявлению прокурора.

При этом, как отмечалось ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора, а последний дает по нему заключение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом в порядке особого производства.

Как правило, в порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов преимущественно осуществляется по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Однако иногда возникает необходимость в защите определенных прав и интересов и при отсутствии спора. Так, в порядке особого производства заинтересованное лицо вправе потребовать установления юридических фактов, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав.

Цель особого производства – это не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий, к числу которых и относится признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

Особое производство – это урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения бесспорных дел с целью создания для заинтересованных лиц условий, необходимых для осуществления ими личных или имущественных прав, а также подтверждения наличия или отсутствия бесспорного субъективного права в одностороннем порядке.

Однако перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке особого производства, указанный в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Поэтому федеральными законами к особому производству могут быть отнесены и иные категории дел.

Статьей 263 ГПК РФ установлен порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства. Процессуальный порядок рассмотрения дел особой категории основывается на общих началах и правилах искового производства. Кроме того, особое производство базируется на общих принципах гражданского процесса, данные дела проходят те же стадии гражданского процесса, что и гражданские дела остальных категорий. При рассмотрении дела особого производства применяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т. п.

Несмотря на поразительную схожесть с остальными категориями гражданских дел, в связи с бесспорным характером дел, рассматриваемых в порядке особого производства, при их рассмотрении имеются определенные процессуальные особенности.

Дела особого производства характеризуются специфическим субъектным составом. В особом производстве отсутствуют стороны (истец и ответчик) и третьи лица. Суд рассматривает такие дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица.

Заявителем выступает лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства. Заявителями могут выступать как граждане, так и юридические лица (их представители).

Поскольку заявители являются лицами, участвующими в деле (ст. 34 ГПК РФ), они наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК РФ). Учитывая особенность такой категории дел, характеризующейся отсутствием спора о праве, невозможно применение типичных признаков искового производства – признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т. д.

К участию в рассмотрении дел особого производства привлекаются заинтересованные лица. «Другими» заинтересованными лицами могут выступить все лица, чьи права и законные интересы будут затронуты вынесенным по делу решением. Заинтересованными лицами могут выступать:

1) лица, имеющие прямую материально-правовую заинтересованность в деле;

2) лица, на которых возлагается обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом;

3) прокурор;

4) органы опеки и попечительства.

Данные лица привлекаются к участию в деле особого производства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении такой категории дел. Однако данное положение представляется спорным, так как к одной категории субъектов отнесены участники судопроизводства, имеющие различные процессуальные функции, поскольку ст. 34 ГПК РФ в перечне лиц, участвующих в деле, ставит заинтересованных лиц наряду с иными субъектами процесса. По делу о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в качестве заинтересованных лиц могут быть привлечены органы опеки и попечительства, психоневрологические медицинские учреждения и пр.

Правильное и всестороннее рассмотрение дел особого производства сопровождается такой гарантией, как участие в них органов государственного управления. Гражданский процессуальный закон указывает на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам: