Требует немедленного решения вопрос о выделении зоны ответственности и материальной основы для местного самоуправления, без чего невозможно эффективное устройство власти и полноценный контроль общества за деятельностью чиновников.
Свою армию кормить дешевле, чем чужую
Вооруженные силы — это важнейший инструмент государства для осуществления им своей оборонной политики и принятия силовых решений по защите национальных интересов. Реформа армии, флота, всей системы военной организации государства должна подтвердить на новом качественном уровне возможности России по организации вооруженного ответа любому агрессору, любой внешней угрозе, исходя из принципов достаточности и готовности к самообороне, в том числе и превентивной. В общество должно вернуться понимание давно известной формулы: «кто не хочет кормить свою армию, вынужден будет кормить чужую». Причем за прокорм чужой армии придется платить гораздо больше, чем за своих неприхотливых и бесконечно терпеливых к власти солдат и офицеров. Позор — дорогое «удовольствие».
Условия современных войн, предполагающие применение высокотехнологичного оружия, делают переход к профессиональной контрактной армии неизбежным. И начаться он должен, видимо, с формирования костяка армии — профессионального унтер-офицерского корпуса. Но контрактная армия сама по себе не в состоянии создать надежную систему противодействия агрессии. Если дело защиты Отечества будет отнесено к «сфере обслуживания», то рано или поздно нам действительно придется кормить чужую армию.
Поэтому необходимо найти современные решения, которые воссоединяли бы армию и народ, превратили бы вооруженные силы в символ национальной гордости.
Отношения гражданина и государства всегда будут связаны с воинской обязанностью. Вопрос только в том, что она должна принимать формы, адекватные потребностям времени. Если до недавней поры мы полагали, что надежно защищены от войны, то сегодня ясно, что возможность возникновения вооруженных конфликтов различной интенсивности, перерастания их в локальные войны и войны регионального масштаба резко увеличилась. Свидетельство тому — войны в Чечне, Югославии, Афганистане, особенно война в Ираке.
Защита Отечества не может рассматриваться гражданином как священный долг, если воинская обязанность превращена в повинность, равнозначную пребыванию в тюрьме. Следовательно, стоит задача коренного пересмотра системы комплектования вооруженных сил.
В связи с этим необходимо обеспечить всеобщую включенность населения в подготовку к защите Родины. Система контрактной службы должна быть дополнена национальной системой всеобщей воинской учебы, которая станет основой для создания народной армии, бойцы которой обычно живут дома, учатся и работают, регулярно проходя армейские сборы.
Речь, таким образом, должна идти о создании системы национального военного резерва офицерского, сержантского и рядового состава. Необходима реформа подготовки офицеров запаса, интегрирующая военную реформу и реформу системы высшего образования в стране. Кроме того, служба в рядах Вооруженных Сил России, либо по контракту, либо в национальном резерве, должна стать непременным условием приема гражданина на работу в государственный аппарат. Общественным порицанием и позором должны сопровождаться попытки уклонения от службы в армии и на флоте.
Внимательного рассмотрения заслуживает идея формирования своеобразного Иностранного Легиона в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, в рядах которого по контракту могли бы служить русскоязычные граждане бывших республик СССР и других стран, стремящиеся к российскому подданству и преференциям при поступлении в гражданские вузы страны.
Следовало бы также изучить возможность создания «нового казачества» из числа наших соотечественников-переселенцев, получающих на льготных условиях жилье и работу в полувоенных приграничных поселениях в обмен на добросовестную службу по охране южных и восточных рубежей России и несению егерской повинности.
Так или иначе, граждане должны понимать, что защита Отечества касается всех. И в материальном отношении тоже. На финансирование национальной обороны следует ежегодно выделять не менее 3,5 % средств федерального бюджета и контролировать их эффективное расходование. Надо бряцать современным оружием и всегда быть готовыми к большим неприятностям. Только тогда их и не будет.
Безопасность от больших и малых войн
Россия гарантирует себя от масштабных военных конфликтов наличием мощного ядерного потенциала. Поддержание его в рабочем состоянии, совершенствование всех его элементов — бесспорно, важнейшая задача. Новые угрозы могут потребовать применения ядерного оружия первыми. Но помимо большой войны Россия должна быть готова к локальным конфликтам, вероятность зарождения которых резко возрастает.
В локальном конфликте у одной из сторон моментально появляются геополитические союзники. Всякого рода малые войны втягивают в конфликт большие геополитические пространства, сталкивают большие интересы, а потому зыбка грань между малыми конфликтами и большими войнами.
Глобализация малой войны происходит в условиях густосплетенной инфраструктуры — энергетической, ядерной, химической. Никто не гарантирован в условиях локальной войны от терактов и диверсий вроде отравления крупных водохранилищ ядохимикатами, взрывов на ядерных электростанциях.
Если внутренний конфликт (порожденный, например, мятежом сепаратистов, межэтнической или религиозной рознью) развивается на территории государства, обладающего ядерным оружием или крупным химическим производством, то он может перерасти в полномасштабную войну, в том числе и термоядерную.
Качественно новой угрозой первого десятилетия XXI века может стать мегатерроризм с применением оружия массового уничтожения (ОМУ). Связь между международными террористами, стремящимися уничтожить российскую цивилизацию, и маниакальными режимами, способными произвести и передать террористам ОМУ, создает угрозу жизни России.
Именно поэтому столь важна тщательная профилактика террористической и иной агрессии, когда планы преступников еще только формируются. Потому что потом, как показали взрывы жилых домов в Москве и других российских городах, может быть слишком поздно. Террористический акт с применением ОМУ будет смертелен для любого мегаполиса.
Для того чтобы упредить врага, нам нужна эффективная разведка и другие спецслужбы. Именно эффективные, а не бюрократически большие. Выход не в воссоздании КГБ, а в жестком парламентском контроле над деятельностью специальных служб и выделяемыми для них немалыми финансовыми ресурсами.
Гарантия от поражения в любой войне — единство нации, готовой к сопротивлению на всей суверенной территории и к организации отпора агрессору или коалиции агрессоров самыми современными средствами ведения войны.
