Мотивами для оккупации стали военные и торговополитические соображения. Вместе с Набатийским царством было интегрировано последнее большое клиентельное государство на восточной границе империи, и этим защищено от набегов предполье провинций Сирия и Египет. Так же, как и на Дунае, сразу же началось строительство дорог, укреплений и системы наблюдения. Уже при Клавдии Севере было начато строительство соединяющих магистралей между Красным морем и Сирией. Систематически ремонтировалась и охранялась дорога от Акабы через Петру, Филадельфию и Бостру на Дамаск, которая представляла собой булыжную мостовую шириной в семь метров и являлась одной из самых важных шоссейных дорог на всем Ближнем Востоке. Параллельно с этой коммуникацией была построена эшелонированная система наблюдения с маленькими крепостями, башнями и сигнальными станциями. Их задача состояла в контроле над караванными путями и оазисами в пограничной зоне и в наблюдении за всей караванной торговлей.
Расположенная на северо-востоке от Геразы Батра стала столицей провинции, там разбил свой лагерь VI Железный легион. Но и второй торговый центр на юге, Петра, знаменитая древняя метрополия с ее гробницами, садами, красивыми храмами, тоже сохранила свое значение. И вообще весь регион бурно развивался в экономическом отношении. Этому не в последнюю очередь способствовал тот факт, что в будущем через Петру в Газу и Дамаск перевозилась значительная часть индийских товаров и таким образом они избегали парфянского контроля. Как велик был престиж Рима в этом регионе, показывает то, что около 107 г.н.э. в Риме появилось индийское посольство.
Северная Африка при Траяне тоже получила сильный колонизаторский импульс. Это сегодня заметно в Тамугади в Нумидии, где в 100 г.н.э. вместо древнего пунийского торгового поселка была основана новая колония. Почти квадратное сооружение длиной стороны около 350 м указывает на правильный план города. Здесь вообще можно найти очень хорошо сохранившиеся следы римской Северной Африки, ибо, как нигде, песок полностью сохранил схематический прямоугольный план римского города с форумом посередине, библиотекой, театром и многочисленными почти безупречно сохранившимися термами.
Наряду с многообразными инициативами в пограничных областях и провинциях, Траян никогда не забывал о внутренней политике. Его умелое обращение со всеми слоями и сословиями значительно содействовало внутренней стабильности. Прежде всего он особенно деликатно вел себя по отношению к римскому сенату. Довольно часто давал понять, что хочет быть всего лишь первым среди равных. Так, он перед вступлением в свой третий консулат стоя приносил присягу перед сидящим консулом. Удивительно, как быстро орган, оказывающий ожесточенное сопротивление Домициану, примирился с этим человеком из колонии.
Однако нельзя забывать, что состав сената уже давно был не тем. Преследования Домициана устранили главарей оппозиции, то есть представителей старой римской и италийской аристократии. На их место пришли новые люди из провинций, такие же, как и сам принцепс. Однако в течение всего II в.н.э. преобладали италийские сенаторы; доля провинциалов при Адриане составляла 42 %, при Марке Аврелии — 46%.
Политически сенаторы еще за короткий период правления Нервы свели к абсурду свои собственные дела. Политический стиль сената при Траяне был не лучше. Например, письмо Плиния Младшего сообщает, что при тайном голосовании на табличках часто писали шутки и ругательства. И Плиний констатировал, что такие дурачества доставляли принцепсу много забот. Роль сенатора при Траяне была почетной, но практически не имеющей никакого значения. Все, чего добилась эта новая имперская аристократия, она достигла только благодаря принцепсу.
В отношении всадников Траян по убеждению продолжал политику Домициана. Вольноотпущенники теперь потеряли руководство последними важными административными участками, которые они имели к этому времени. Управление финансами, налогами на наследство и императорским имуществом перешло к всадникам. Кроме того, увеличилось число управленческих должностей, которые могли занимать всадники.
Еще быстрее правитель завоевал расположение римского народа. Траян, который умело и ненавязчиво завоевывал симпатии, щедро раздавал пожертвования, устраивал игры, был по сердцу римским гражданам. Им особенно понравилась реорганизация анноны и допуск 5 000 плебейских детей к бесплатному распределению зерна в Риме. Материальные преимущества каждого римского гражданина достигли теперь высшей точки. Если за все правление Домициана они получили в подарок в общей сложности по 225 динариев каждый, то при Траяне эта сумма составляла 650 динариев и в два раза превышала годовое жалование римского легионера.
Юрисдикция была тоже сокращена, процессы по оскорблению величества запретили. О нежелании вызывать страх перед своим именем террором и процессами по оскорблению величества Траян признается в письме к Плинию Младшему. Эта переписка показывает, что почти во всех юридических вопросах Траян ориентировался на прецедентные дела и, если возможно, поддерживал прежние судейские решения.
Во многих отношениях была продолжена политика Нервы, особенно в полном объеме это относится к Италии. При Траяне каждый, кто добивался магистратуры в Риме, должен был вкладывать как минимум треть своего состояния в италийскую земельную собственность. Таким образом, личные интересы сенаторов непосредственно связывались с метрополией. Кроме того, решительно проводилась внутрииталийская колонизация. Были предприняты меры, которые этому способствовали, такие, как планомерное расселение ветеранов в средней Италии, запрет на переселение и содействие италийскому сельскому хозяйству, особенно мелкому.
Даже сегодня поражает строительная деятельность Траяна в Италии. Она достигла полного объема во второй половине его правления, когда трофеи Второй Дакской войны за один миг разрешили все проблемы. Прежде всего следует отметить огромный Форум Траяна, который был торжественно открыт в 112 г.н.э. По размерам он превосходил все старые сооружения так же, как и по оборудованию, так как был в два раза длиннее форума Цезаря, длина около 300 м, а ширина 185 м. Заходили на него через Триумфальную арку и оказывались на огромной площади, в середине которой стояла конная статуя Траяна из позолоченной бронзы. С обеих сторон эту огромную площадь окружали павильоны, а в глубине виднелся фасад величественной базилики Ульпия с ее сверкающей крышей из бронзовой черепицы. За базиликой следующий двор образовывали две библиотеки, одна греческая и одна латинская, в этом дворе высилась сорокаметровая колонна Траяна. Как завершение этого четырехчастного комплекса, сначала был предусмотрен храм Траяну, который был построен после смерти Траяна Адрианом.
Рис. Форум Траяна.
Только представительство и самоапофеоз в таких монументальных формах противоречили бы сущности Траяна. Для него не менее характерны бытовые постройки и прочные конструкции. Новые торговые павильоны в Риме, строительство гавани в Остии, Центумцеллах и Анконе являлись центрами интенсификации торговли. Вновь открытый канал от Нижнего Нила к Красному морю и объединение сети дорог обеспечивали и облегчали торговые пути. Строительство дорог было запланировано по всей империи. Если дорога Траяна от Беневента до Брундизия выдержана в традиционных масштабах и входила в старую сеть дорог, то это не относится к Дунайской, пересекающей всю Среднюю и Восточную Европу, и ко второй большой транспортной артерии, которая с юга Черного моря через всю Малую Азию проходила до самого Евфрата. И при Траяне интересы Италии и провинций были сбалансированы.
Как показывает переписка Плиния с Траяном из Вифинии, провинции тоже охватила строительная лихорадка, которая часто превышала финансовые возможности городов, поэтому Траян наблюдал за этим с определенной сдержанностью. Например, Плиний с оптимизмом писал ему: «В Прузе, господин, есть старая баня. Ее можно было бы с Твоего согласия восстановить. И деньги будут. Во-первых, я попросил кредит у частных лиц в счет налогов. Община согласна пожертвовать на баню свой обычный налог на масло. Впрочем, авторитет общины и блеск Твоей эпохи требуют этого строительства» («Письма», Х,23).
