Аграрная политика оккупантов. Новые хозяева были заинтересованы в развитии сельскохозяйственного производства для нужд фронта. Крестьянские семьи бесплатно получали в собственность до гектара земли под приусадебные участки и до семи гектаров пахотной земли во временное пользование. Им позволялось держать домашний скот без каких-либо ограничений. Чтобы поддержать разорённые большевиками крестьянские хозяйства Восточной Беларуси, немцы весной 1942 года обеспечили их посевным материалам и плугами, ремонтировали тракторы, давали коней.
Кубе не стал вводить на подчинённой ему территории общинные хозяйства в соответствии с гитлеровским положением от 16 февраля 1942 года. Весной 1942 года он передал колхозные земли и инвентарь в единоличное пользование крестьянским дворам, объединявшимся в земельные кооперативы. Но самые лучшие земли нацисты забрали себе и создали на них поместья немецких и голландских колонистов. На работу к ним крестьян гнали силой.
Беларуская народная самопомощь. После поражения под Москвой (декабрь 1941 г.) нацисты стали более охотно и широко сотрудничать с беларусами. При этом Кубе опирался на Беларускую народную самопомощь (БНС), созданную в октябре 1941 года. Эта организация имела свои окружные и районные отделения, волостные кружки. Гауляйтер разрешил БНС заниматься не только благотворительностью, но и культурно-просветительской деятельностью. В июле 1942 года была сформирована Главная рада БНС (12 человек), во главе с Иваном Ермаченко. При ней отделы — политический, военный, школьный, культуры, пропаганды, здравоохранения. Местные рады БНС с соответствующими отделами были учреждены в каждом округе. Фактически Кубе готовил административный аппарат, который в случае необходимости мог перенять руководство у немцев.
Беларусизация под контролем нацистов. Возрастала общественно-политическая и культурная активность беларуских деятелей, которые отовсюду ехали в Минск. С осени 1941 года начали открываться беларуские начальные школы. К июню 1942 года на территории под гражданским управлением действовали около 3,5 тысяч школ с 346 тысячами учеников. В августе 1942 года немецкие власти разрешили открывать беларуские гимназии, в декабре их насчитывалось около 30.
В 1942 году были основаны беларуские профсоюзы и женская лига. В том же году православный всебеларуский Собор постановил возродить Беларускую автокефальную церковь. В марте 1942 года была узаконена деятельность Беларуского экзархата униатской церкви. Однако вскоре гестапо арестовало и замучило её руководителя, священника Антона Неманцевича, а деятельность Беларуского экзархата запретило.
Беларуская самооборона. В июне 1942 года Кубе выступил с инициативой создания беларуских вооруженных сил — Беларуской самообороны (БСА). Её содержание возлагалось на местное население, а руководство — на немецких офицеров. Нацисты видели в БСА инструмент борьбы с советскими партизанами, беларуские лидеры — основу будущей беларуской армии.
Наплыв добровольцев в Западной Беларуси был велик. В восточных областях производилась и принудительная мобилизация. Кубе выступал за самостоятельность БСА, использование в ней беларуского языка и беларуских офицеров. Со второй половины ноября 1942 года шефом БСА стал майор Франтишек Кушель. Всего удалось сформировать около 20 батальонов. Но немецкие власти не обеспечивали их питанием, не выдавали обмундирование, задерживали вооружение.
Переход к карательным экспедициям. Политика уступок, на которую пошла немецкая администрация, не положила конец партизанскому движению в восточных областях, которое организовывал штаб в Москве, и тогда немцы сделали ставку на силу. Первая крупная карательная экспедиция против партизан («Болотная лихорадка») прошла с 21 августа до 21 сентября 1942 года. В результате её были убиты до 10 тысяч человек, но партизаны составили среди них не более 500 (5 %). Беларуские деревни уничтожались вместе с жителями только за то, что находились в районе действия партизанских отрядов. Свои карательные экспедиции немцы проводили руками украинцев, русских, латышей, литовцев и самих беларусов.
Но всё же беларуские формирования часто отказывались истреблять своих безоружных сельчан. Если беларуские командиры, служившие нацистам, протестовали против расправ с мирным населением, их арестовывали, вывозили в Германию, расстреливали.
Попытка отказа от помощи населения. Преступления оккупантов не вызвали ни одного протеста со стороны БНС. Тем не менее, нацисты (служба СД, гестапо) были недовольны деятельностью БНС и её военных соединений (БСА), которые ничем не отличились в борьбе с партизанами. Вдобавок, в марте 1943 года съезд деятелей БНС одобрил меморандум об автономии Беларуси, создании беларуского правительства и беларуской армии для ведения войны против СССР. Сразу после съезда немцы ограничили компетенцию БНС сферой здравоохранения и материальной помощи населению. Её руководителя Ивана Ермаченко они обвинили в злоупотреблении властью и выслали в Прагу. Ему так и не удалось стать беларуским премьером и уравнять Беларусь в правах с Литвой, где действовало литовское правительство, немцы платили рабочим и служащим в 2–3 раза больше, а продукты питания в 2–3 раза были дешевле, да и налоги ниже.
В апреле 1943 года БСА была ликвидирована. Солдат частью перевели в полицию, частью отправили на работу в Германию. Немцы сохранили в Минске лишь один беларуский полицейский батальон.
Новые уступки. Уже в мае того же года гитлеровцы возвратились к политике сотрудничества с местным населением. Ситуация на восточном фронте ухудшалась. Министерство Розенберга отказалось от плана ликвидации гражданской администрации в Беларуси. В июне 1943 года оно заявило о праве крестьян на земельную собственность. Правда, это право в основном осталось на бумаге из-за действий партизан. Одновременно в стратегически важных пунктах по инициативе Кубе стали создавать «полицейские деревни» для сдерживания партизан. Их жителям выдавали оружие, они получали земельные и налоговые льготы. Но крестьянство уже не стремилось сотрудничать с немцами, к которым потеряло доверие. В 1943 году оккупанты не смогли получить в Беларуси сельхозпродукты в том объеме, на который рассчитывали. Крестьяне платили немцам налоги только там, где они контролировали положение. А в партизанских зонах гитлеровцы силой отбирали у людей последний кусок хлеба. Примерно так же поступали и партизаны.
Новые организации. Тем не менее, Кубе не отказался от поддержки беларуских националистов. По его ходатайству Берлин (Розенберг) разрешил создать Союз беларуской молодежи (СБМ), первую организации такого типа в восточных оккупированных землях. Торжественная церемония в связи с этим событием произошла 22 июня 1943 года в Минском городском театре. В тот день Кубе впервые официально пообещал беларусам независимое государство под протекторатом Третьего рейха.
Беларуская молодежь довольно охотно вступала в СБМ, куда принимали в возрасте от 10 до 20 лет. Привлекали патриотические лозунги, красивая униформа, экскурсии в Берлин. До конца оккупации в СБМ вступили около 12,5 тысяч юношей и девушек. Одну из целей СБМ его лидеры видели в ликвидации психологии неполноценности среди беларуской молодежи. Но в то же время эта организация отравляла молодых людей идеями нацизма и антисемитизма. Лидер СБМ Михаил Ганько подчинялся непосредственно Кубе.
27 июня 1943 года Кубе создал из числа беларусов Раду Доверия при Генеральном комиссариате. В нее вошли 16 человек. Председательствовал минский бургомистр Вацлав Ивановский, его заместителем был новый руководитель БНС Юрий Соболевский. Рада не обладала никакой реальной властью, но была нужна Кубе для группирования беларуских сил. Предполагалось, что в подходящий момент она возьмет на себя административную функцию управления краем. Пока же Рада занималась преимущественно культурно-просветительской деятельностью.
