Одним из кружков «Революционного союза» тотчас же был выработан общий устав союза, который для окончательной редакции и напечатания был отправлен с Мирским за границу. Последнему вместе с тем было поручено ознакомить с ходом революционного дела в России известного эмигранта и сторонника социал-революционной доктрины Герцена и заручиться его помощью и советами.

Одновременно с организацией тайного общества был поднят вопрос об его действии.

Не желая никому навязывать своих личных мнений, те же организаторы тайного общества признали нужным всесторонне ознакомиться с мнениями и желаниями всех слоев и классов населения и потом уже с ними сообразовать свои действия на заранее подготовленной почве.

Для этого Мирскому было поручено написать и напечатать прокламации к молодому поколению, К.[26] — воззвание к крестьянам и солдатам.

По возвращении Мирского из-за границы приступили к организации общества.

Между тем во время отсутствия Мирского из России в личном составе тайного общества произошли большие перемены: некоторые влиятельные чины, убедившись в непрочности общества и невозможности при современном настроении умов населения произвести государственный переворот даже в далеком будущем, а потому считая задачи тайного общества утопией, вышли из его состава.

В союз вступили новые члены, которые на первых же шагах приступили к организации добавочных отраслей управления, настаивали и ввели в основу принятие самых строгих мер к сохранению тайн общества, затем, учитывая такие факты, добытые агентами тайного общества, как общее озлобление крестьян против помещиков и неготовность некоторых войсковых частей стать на сторону притесняемых крестьян, эти новые члены союза организовали дружину земского ополчения на средства, пожертвованные богатыми людьми, сочувствующими стремлениям тайного общества к государственному перевороту.

Указанные выше факторы послужили импульсом для пересмотра устава тайного общества «Революционный союз», отредактированного и напечатанного за границей Мирским и К.

Такой пересмотр устава был поручен особой комиссии, работавшей под наблюдением организационного комитета, издававшего тогда время от времени листок под названием «Великорусс».

Цель этого подпольного издания была в сущности та же, которая руководила издателей первых пущенных к молодому поколению и в народе прокламаций, т. е. ставить вопросы и притом в крайне общих выражениях не навязывать публике своих мнений, а узнавать желания народа и с ними сообразовывать дальнейшие действия союза.

В декабре 1860 года организационный комитет закончил свою работу над окончательным пересмотром устава тайного общества «Революционный союз» в редакции упомянутой выше организационной комиссии, и с этого момента общество получило свою окончательную организацию, но уже под новым названием: «Общий революционный союз» с эпиграфом:

Верховная всероссийская дума (в Петер-бурге) признается главою и состоит под председательством трех верховников. Число думных, т. е. присутствующих лиц, не превышает двадцати пяти. Ей подчинены три центральных комитета и тридцать один окружной комитет. Власть думы есть законодательная власть союза. Всякое постановление думы, окончательно решенное большинством голосов, имеет силу закона, обязательного для всех посвященных членов союза.

Каждый верховник имеет свой определенный круг действий. Первый верховник председательствует в верховном трибунале, состоящем из десяти членов-распорядителей. Он ведает внутренней организацией войска, составлением плана военных действий, заготовлением вооружения.

При первом верховнике состоят три временных комитета: первый — агитация регулярных войск, второй — казачий и третий — морской. Второй верховник председательствует в финансовом комитете, в ведении которого находятся все суммы, поступающие из окружных комитетов; при нем состоит и комитет агитации всего торгового сословия. Третий верховник ведает внутренними делами союза; при нем состоят комитеты: агитации раскольников, людей податного сословия, духовенства, полиции, почт и педагогический.

Сверх трех верховников на одном из членов думы лежит обязанность руководить внешними сношениями союза. Это лицо[27] постоянно живет за границей и носит титул председателя комитета внешних сношений. На нем лежит обязанность узнавать окольными путями, как каждая из иностранных держав откликнулась на государственный переворот, если бы он совершился в России.

П р и м е ч а н и е. Члены думы и в особенности верховники состоят из лиц высокопоставленных в обществе, с фамилиями громкими и уважаемыми, и по уставу союза они, т. е. верховники, в решительные минуты действия удаляются в ближайшую иностранную державу и, образовав там «верховный трибунал», объявят свои имена.

Вся исполнительная власть принадлежит центральным комитетам.

Каждый из центральных комитетов ведает десятью окружными комитетами, в которые он сообщает все распоряжения верховной думы и получает от них донесения о состоянии округов.

Центральные комитеты находятся:

1. В Москве — имеет название: «Московский революционный комитет»; он издает циркуляры, печатает прокламации, заведует типографиями, литографиями и архивом союза, в котором хранятся все важные документы и бумаги.

2. В Киеве — комитет польско-малороссийский; его обязанности те же, как и первого, но, кроме того, он организует «легион» и через него производит все сношения союза с польско-варшавским комитетом (вербовка в «легион» производится тем же путем, как в «земское ополчение»; названия им присвоены: «казаков» и «печатников» с выдачей им от союза особых знаков).

Сношения варшавского комитета с малороссийским производятся через организованную варшавскими революционерами особую почту.

3. В Одессе или Харькове — южный центральный комитет с теми же функциями, как первые два, но без снабжения оного типографиями и литографиями.

Центральные комитеты состоят из всех наличных членов, находящихся на месте.

Обязанности членов не определяются никакими инструкциями, но, руководствуясь предписаниями думы, члены уполномочены действовать по своему личному усмотрению, соображаясь с положением дела в данный момент.

Уже к концу 1860 года в московском центральном комитете состояло до 160 членов, в малороссийском — гораздо более, в южном же — значительно меньше.

Каждый окружной комитет состоит из пятнадцати наличных членов, присутствующих на месте, и составляет постоянный трибунал своего округа. Заведующий делами округа доносит центральному комитету о ходе дела своего округа.

Эти пятнадцать членов есть собственно чиновники окружных трибуналов, ведущие все внутренние дела своего округа. Они обязаны выбрать для союза еще пятьдесят членов, составляющих, так сказать, подвижной резерв, из которого комплектуются все почему-либо выбывшие члены комитета.

Члены эти не посвящены в тайны союза; их назначение — составлять вокруг себя кружки, стараться всеми путями вводить во все слои населения революционные идеи. Эта первая, т. е. самая низшая, ступень составляет период испытания.