Организация и оснащение французских вооружённых сил в свете новой
стратегической концепции должны были претерпеть существенные
изменения, которые, как уже говорилось, были столь масштабны, что
получили название «революции в обороне». Её реализация планировалась на
6 лет, т.е. до 2002 г., и предусматривала:
- переход к профессиональной армии с существенно сокращённой
численностью персонала (на 143 тыс. чел.)30,
- сокращение военного бюджета до 185 млрд. фр. в год (на 1997-2002
гг.), что, тем не менее, сохранит за Францией первое место среди стран ЕС в
области оборонных расходов,31
- рационализация политики военного оснащения,
- модернизация французских ядерных сил.
Профессионализация армии означает:
- создание корпуса внешнего вмешательства для участия в операциях по
поддержанию мира и гуманитарных акций,
- постепенный отказ от обязательной военной службы, на смену которой
придёт краткосрочный призыв граждан на 5 дней для тестирования
физических способностей, школьной, технической и психологической
подготовки (так называемые «rendez-vous citoyen»),
29 Dйclaration du gouvernement… P.12.
30 Dйclaration du gouvernement… P.15.
31 La loi de programmation militaire pour les annйes 1997-2002. (июль 1996).
207
- набор добровольцев по срочному контракту,
- резкое уменьшение регулярной армии (кроме жандармерии) за счёт
значительных премий досрочно увольняемым отставникам,
- сокращение армейской недвижимости.
Рассуждая о будущем французской армии, министр обороны Ш.Милон
говорил о контингенте в 50 тыс. человек для развёртывания в рамках НАТО с
одновременным набором 30 и 5 тыс. для действий сразу на двух разных
театрах военных действий сроком на один год32.
Соответственно, уходит в прошлое модель смешанной армии (из
призывников и профессионалов) эпохи ядерного сдерживания - армии, которая строилась для противостояния предполагаемой массированной
агрессии с Востока Европы. Франция должна прийти к профессиональной
армии, лучше приспособленной к новым, более разнообразным и более
непосредственным вызовам национальной безопасности т(ерроризм, наркотики, религиозные и этнические конфликты, деятельность мафиозных
картелей). Её армия должна стать менее многочисленной и менее
дорогостоящей.
Что касается ядерного щита французских вооружённых сил, то
геополитические изменения и соображения бюджетной экономии привели к
упразднению его наземной составляющей. Правительство Жюппе отказалось
от замены устаревших наземных баллистических ракет на плато Альбион33.
Комментируя это решение, Ш.Миллон заявил, что доктрина ядерного
сдерживания генерала Де Голля не потеряла своей актуальности. Речь идёт о
модернизации французских ядерных сил: решение президента Ширака
касается как отказа от наземной составляющей, так и модернизации морской
(океанской) и воздушной составляющих стратегических ядерных сил34.
32 Dйclaration du gouvernement …P.13.
33 Замена ракет SS 135-S 3D ракетами М4 потребовала бы инвестиций в размере от 10 до 30 млрд. фр.: La France et sa dйfense. - N283. P. 31.
34 La Dйclaration du gouvernement…P.14.
208
При этом французское правительство неизменно подчёркивает, что
ядерное сдерживание Франции не замыкается в национальных рамках.
Франция настойчиво продолжает голлистский курс на европеизацию
французской ядерной мощи, вернее, на согласование ядерного сдерживания в
рамках ЕС на базе модернизированных французских ядерных сил35.
«Революция» в оборонной промышленности Франции диктуется двумя
соображениями. Первое состоит в признании коренного изменения
стратегических подходов: оборона больше не покоится на законе количества, но на высокой эффективности разведки, техники и персонала. Второе
заключается в следовании традиционному голлистскому принципу
стратегической автономии Франции. Отсюда первостепенная важность
обладания собственной технологической и промышленной базой обороны, в
особенности для создания высокотехнологичного военного снаряжения и
оборудования, в частности, собственных спутников, данные которых
позволили бы Франции производить самостоятельный анализ стратегической
обстановки в любой точке земного шара36. Последнее соображение требует
отдельного пояснения, особенно в свете уроков косовского кризиса.
Министр обороны заявил в своей Декларации 1996 г. об успехе
французского разведывательного спутника Гелиос-1, определившем
продолжение программ создания средств космической разведки: планы
создания Гелиоса-2 и радарного спутника Орус, совместно с Германией, и, возможно, с Испанией и Италией37. На этой основе французские военные
надеялись основать «европейский полюс» военной разведки, открытый для
расширения на все заинтересованные страны ЗЕС, что стало бы важным
шагом к усилению европейской оборонной идентичности. Однако
оптимистический тон этой декларации маскирует не столь обнадёживающую
реальность. Дело в том, что возможности французских средств космической
35 Ibidem.
36 Ibid. P.12.
37 Dйclaration du gouvernement…Р.15.
209
разведки и по сей день, в 1999 г. остаются очень ограниченными и не идут ни
в какое сравнение с мощью американской разведки, что делает абсолютно
невозможной французскую и европейскую оборонную автономию в этой
области. Размышляя о соотношении позиций США и их европейских
союзников по НАТО во время косовской операции (весной 1999 г.), и в более
широком плане – об отношениях между США и Европой в рамках общих
военных операций, Ж.Бламон, советник генерального директора CNES
38(Национального центра космических исследований), считает, что
«космическая разведка стала фактором умножения сил на трёх уровнях: стратегическом, тактическом и оперативном. Причём, умножения сил для
США, но не для их союзников, которых тщательно отстраняют от главного, не допускают к сведениям и тем более к их анализу. Следовательно, они не
могут влиять ни на одно важное решение»39. Американские средства
космической разведки абсолютно господствуют на новом европейском
военном театре: 50 спутников США непосредственно задействованы в
операциях по разведке, координации и наведению ударов. За ними стоит
огромная секретная машина, вырабатывающая стратегию и тактику, но «не
Альянса, а США, господствующих над Альянсом»40. Единственный
французский спутник Гелиос-1 мало что может дать в условиях, когда
облаками закрыто 80% театра военных действий. Это неравенство в средствах
разведки, по мнению Ж.Бламона, позволяет США создать непреодолимую
дистанцию между союзниками, поскольку силы европейцев, задействованные
в конфликте, не имеют доступа ни к общему видению театра, которым
обладает американское командование, ни к стратегическому выбору целей, ни
к оценке результатов ударов. В этом контексте становится понятным, почему
американцам удалось уговорить Германию отклонить предложение Франции
38 CNES – Centre national d’йtudes spatiales.
39 Blamont J. La France en retard d’une guerre // Le Monde. – 1999. - 23 avril.
40 Ibidem.
210
о совместной работе над программой Гелиос-Орус41: «могущество
заключается в системе, а не в нескольких спутниках»42. Ж.Бламон считает, что Франции необходимо принять политическое решение, нацеленное на
создание системы космической разведки, которой она сможет поделиться со
