В соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» государство:

♦ не вмешивается в определение гражданином своей религии, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии с их убеждениями и с учетом прав ребенка на свободу совести и вероисповедания;

♦ не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственной власти и других органов;

♦ обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Конституция устанавливает основы экономической системы государства (ст. 8, 9):

♦ в РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка Конституции, свобода экономической деятельности;

♦ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частная собственность делится на собственность гражданина и юридического лица. Государственная собственность может быть:

● федеральной;

● собственностью субъектов федерации;

● муниципальной – собственностью муниципального образования;

♦ земля в РФ может находиться во всех формах собственности. Эта норма вступила в силу одновременно с Конституцией, однако еще почти десятилетие из-за противодействия коммунистов не был принят новый Земельный кодекс. Тем не менее, учитывая то, что Конституция является актом прямого действия, частная собственность на землю, провозглашенная Конституцией 1993 г., существовала и до введения в действие Земельного кодекса, то есть основывалась только на этой конституционной норме.

Понятие народного суверенитета. Основные формы народовластия

В зависимости от формы волеизъявления народа различают представительную и непосредственную демократию.

Представительная демократия – это осуществление народом власти через выборных полномочных представителей (государственные органы и органы местного самоуправления). Например, избирая депутатов или Президента, граждане как бы делегируют им свои полномочия по управлению страной.

Выборы – это участие граждан в формировании государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования [2] .

Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения, которое осуществляется в ходе референдума.

Референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Наряду с общегосударственным референдумом возможно проведение референдума на уровне субъекта федерации и муниципального образования.

В России проводилось три референдума:

♦ 17 марта 1991 г. – о введении поста Президента РФ;

♦ 25 апреля 1993 г. – о доверии Президенту РФ, об одобрении социально-экономической политики правительства, о проведении досрочных выборов Президента РФ и народных депутатов;

♦ 12 декабря 1993 г. – о принятии новой Конституции РФ.

Все эти референдумы проводились до принятия нынешней российской Конституции.

В соответствии со ст. 84 референдум назначает Президент РФ. На референдум не могут выноситься следующие вопросы:

♦ об изменении статуса субъектов РФ;

♦ о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, досрочном формировании и досрочных выборах Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации РФ. Так что сегодня апрельский референдум 1993 г. уже не мог бы быть проведен;

♦ о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств государства;

♦ о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов и освобождении от их уплаты;

♦ о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

♦ об амнистии и помиловании.

В референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, достигшие на день его проведения 18 лет. Не имеют право участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору, вступившему в силу.

Инициатива проведения референдума может принадлежать:

♦ не менее чем двум миллионам граждан РФ при условии, что на территории субъекта проживает не более 10 % из них;

♦ конституционному собранию в случае принятия новой Конституции или пересмотра глав 1, 2, 9.

В РФ подготовку и проведение референдума осуществляет центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ), избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные (районные, городские и др.) и участковые комиссии.

ЦИК не позднее 10 дней после дня референдума объявляет его результаты. Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовали более половины граждан, имеющих на это право. Решение считается принятым при условии, что за него проголосовали более 50 % избирателей. Оно, как и итоги голосования, подлежит официальному опубликованию не позднее трех дней после определения результатов. Затем решение вступает в силу, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

Кроме референдума, проявлением непосредственной демократии является следующее:

♦ собрание избирателей;

♦ собрание граждан территориальной единицы (сельский сход, казачий круг, городской митинг);

♦ индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

♦ митинги, демонстрации, акции протеста.

2.5. Избирательная система РФ

Понятие избирательной системы и избирательного права

Избирательное право – это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления (институт конституционного права).

Избирательная система – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе выборов.

Различают две избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную. Первая делится также на мажоритарную систему абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства избранным признается кандидат, получивший 50 % плюс один голос от числа принявших участие в голосовании при условии, что был обеспечен избирательный кворум (явка избирателей).

При мажоритарной системе относительного большинства победившим считается кандидат, который получил наибольшее число голосов по сравнению с другими при условии, что был обеспечен избирательный кворум. Таким образом, достаточно получить, например, 20 % голосов, если остальные участники набрали еще меньше.

Под системой пропорционального представительства понимается распределение мест в законодательном органе государственной власти между политическими партиями и избирательными объединениями (или блоками), перешагнувшими избирательный барьер согласно полученным ими голосам. Каждая партия будет иметь в парламенте или муниципальном органе столько мест, сколько соответствует проценту поданных за нее голосов избирателей. При выборах Президента или глав территориальных единиц такая система невозможна.

Принципы участия граждан в выборах

Принципы избирательного права – это основные начала, которые определяют характер и направления правового регулирования, а также складывающихся в процессе выборов общественных отношений.

Принципы избирательного права:

♦ выборы в РФ свободные;

♦ всеобщее избирательное право. Никто не может быть лишен права голоса по имущественному, половому или классовому принципу;

♦ равное избирательное право (каждый избиратель имеет один голос);

♦ прямое избирательное право (непосредственное избрание депутатов или должностных лиц);

♦ тайное голосование. Вмешательство в процесс голосования гражданина со стороны третьих лиц, включая сотрудников избирательной комиссии или наблюдателей, не допускается;