На фоне все возрастающих экономических проблем в конце 70-х годов в британском обществе наметился целый ряд внутриполитических сдвигов. По стране прокатилась мощная волна стачек, в результате которых некоторые промышленные отрасли были практически парализованы. В условиях назревающего правительственного кризиса основой предвыборных платформ политических партий становятся программы вывода страны из экономической пропасти.
Консерваторы отстаивали идею развития частного предпринимательства и ограничение государственного контроля над экономикой, передачу убыточных государственных предприятий частным инвесторам. В противоположность этому лейбористы настаивали на усилении государственного сектора экономики.
В начале 1979 г. в результате вынесенного парламентом вотума недоверия лейбористское правительство Кэллагэна вынуждено было отправиться в отставку. На парламентских выборах, состоявшихся в том же году, избиратели отдали свои голоса оппозиции. Премьер-министром Соединенного королевства, впервые в его истории, стала женщина, лидер консервативной партии Маргарет Тэтчер.
Свою внутреннюю политику новое правительство направило на усиление роли частного предпринимательства, снижение налогового бремени, сокращение социальных программ, Тори объявили о подготовке масштабной приватизации крупнейших государственных предприятий. Однако в результате своих реформ консерваторы получили лишь увеличение бюджетного дефицита, при этом расходы государства превысили доходы почти на 4 млрд. фунтов стерлингов. В ответ на это правительство объявило о новом снижении государственных расходов, сокращении большого количества госслужащих и введении новых косвенных налогов.
Резкий рост цен на нефть, произошедший как реакция на иранский кризис, лишь усугубил экономическую нестабильность. Газеты сравнивали положение в стране с «великой депрессией» 1929—1938 гг. Наибольшую остроту кризис приобрел в 1981 г. На этот раз в состоянии глубокого упадка находилась машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли, судостроительная и угольная промышленность.
Единственным сектором экономики, в котором наблюдалось некоторое увеличение объемов промышленного производства, оставалась нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая отрасль. Фонды основного капитала обновлялись крайне медленно, капиталовложения, в связи с крайне низкой нормой прибыли в английской промышленности, снизились по сравнению с 1979 г. на 25%. В два раза возросло среднемесячное количество безработных, в 1981 г. статус безработного получили около трех миллионов человек. Темпы инфляции достигли 10,4% в год. В 1982 г. крайняя нестабильность экономики привела к 12 тыс. банкротств.
Уровень жизни британцев неуклонно падал, непрерывно росли цены, доходы населения были ниже среднеевропейского уровня. Маргарет Тэтчер жесточайше критиковали английская общественность и деловые круги. Профсоюзные лидеры страны считали, что только отставка непопулярного правительства предотвратит экономический коллапс.
Оппозиция выступила с предложением о вотуме недоверия правительству, обвиняя его в провале экономических реформ, однако консервативное парламентское большинство не допустило этого, хотя в рядах самих консерваторов росло число недовольных экономическим курсом правительства Тэтчер. Но, несмотря на столь тревожную социально-экономическую ситуацию, политическое руководство страны и лично премьер-министр демонстрировали неуклонность своего курса и твердость в дальнейшем проведении намеченных преобразований.
Во внешней политике Тэтчер заняла жесткую позицию, прямо согласовывая ее с позицией США. После избрания Рональда Рейгана президентом США между ним и Тэтчер установились доверительные личные отношения, что сразу же сказалось и на отношениях между США и Великобританией. Так, например, официальный Лондон полностью поддержал политику экономического давления на СССР и другие меры Вашингтона, принятые после ввода советских войск в Афганистан.
Изменение роли и места Великобритании на международной сцене в середине 70-х и начале 80-х годов XX ст. существенно отразилось на формировании военной доктрины страны и, в частности, на вооруженных силах. Политической сущностью военной доктрины правительства тори в эти годы является, прежде всего, противостояние Советскому Союзу путем достижения военного превосходства Запада над странами Варшавского договора.
Военно-политические круги Великобритании считали, что эту цель можно достичь только общими усилиями стран НАТО и, следовательно, принадлежность страны к Североатлантическому альянсу имела первостепенное значение. Ничто не могло заставить Тэтчер пересмотреть этот вопрос. Однако в то же время положения доктрины не исключали того, что в сложившихся политико-экономических условиях большое значение приобретала защита интересов страны и за пределами зоны действия альянса, в частности, установление контроля над источниками энергетических ресурсов и важными в стратегическом плане территориями.
Преследуя эти цели, Великобритания имела в начале 80-х годов довольно большой военный бюджет, расходуя на нужды министерства обороны примерно 15 млрд. фунтов стерлингов ежегодно, т.е. около 5% валового внутреннего продукта страны, опережая по этому показателю своих европейских союзников и уступая только США. Причем, Великобритания стала одной из первых стран НАТО принявших обязательство ежегодно увеличивать на 3% военные расходы в реальном исчислении.
Распределяя финансовые потоки, Министерство обороны уделяло основное внимание своим главным программам: перевооружению стратегических ядерных сил, реформированию сил общего назначения, закупкам оружия и боевой техники. В рамках решения этих вопросов правительство тори признало необходимым принять на вооружение новую ракетную систему морского базирования «Трайдент».
Развертывание этого нового оружия сдерживания повлекло за собой увеличение оборонных расходов.
Прогрессирующая инфляция привела к увеличению стоимости обычного вооружения.
С целью изыскать необходимые средства в Министерстве обороны была представлена программа постепенного сокращения сил общего назначения. В частности, предполагалось продать оба действующих авианосца, вывести из состава флота некоторое количество боевых надводных кораблей и десантных судов, сократить военнослужащих и гражданский персонал, урезать расходы на содержание тыловой системы.
Огромное влияние на формирование британской военной доктрины оказали отношения, сложившиеся между Лондоном и Вашингтоном и базирующиеся, прежде всего, на так называемом ядерном партнерстве. Лондон содействовал Пентагону в развертывании новых и модернизации старых военных баз на своей территории. Маргарет Тэтчер, активно поддерживая коалиционную стратегию НАТО, в числе первых согласилась на размещение 160 американских крылатых ракет на территории своей страны и ратовала за увеличение западноевропейскими странами их вклада в усиление группировки войск НАТО.
В системе европейских театров военных действий Великобритания была выделена в особую зону, на территории которой расположилось большое количество важных военных объектов и сооружений. В стране на постоянной основе находились 20 тыс. военнослужащих армии США, Пентагон использовал восемь военно-воздушных баз, пункты базирования ВМС, склады боеприпасов, в том числе ядерных, узлы связи, разведки и слежения.
Характер потенциальных войн английские специалисты рассматривали с учетом состава противоборствующих сторон, размаха военных действий и применяемых средств поражения. Наиболее вероятным считалась война между двумя коалициями — блоком НАТО и Организацией Варшавского договора. Не исключалось также применение силы против третьей страны, если там, по их мнению, будут поставлены под угрозу экономические и политические интересы Великобритании. По размаху военных действий и применяемым средствам поражения в Британской доктрине были определены следующие виды войн: всеобщая ядерная и ограниченная (включая локальную).
Доктрина признавала неограниченное применение ядерного оружия во всеобщей войне в форме ядерного наступления, определяя, что война в Европе может начаться внезапным нападением или после непродолжительного периода нарастания напряженности, а также путем использования в начале конфликта только обычных средств поражения, а затем тактического ядерного оружия и, в конце концов, стратегического.
