И все это будет сопровождаться преимущественным ростом благосостояния людей, которые вновь обретут утраченную было в кризис веру в завтрашний день. Многие отправные точки этой новой 2010 г. заложены в Антикризисной программе 2009 г. и преимущественно в его втором разделе «О приоритетах среднесрочной политики и их соотношении с антикризисными мерами». В программе 2010 г. лозунги этого второго раздела предстоит превратить в конкретную систему мероприятий по стимулированию экономики страны на выход из кризиса, на оживление и подъем.
Ключевое значение в России для снижения инфляции имеет поведение государства, которое должно сделать ставку на снижение, а не на ежегодное повышение цен, как было до сих пор. В 2009 г. именно государство дало отмашку на высокую инфляцию, намного подняв цены на газ, электроэнергию, другие коммунальные услуги и квартплату. В ближайшее время хотелось бы этого избежать, а, напротив, перейти к жесткой антимонопольной политике, применив драконовские меры против многочисленных монопольных организаций России и их руководителей, повышающих цены и перекладывающих тяготы кризиса на потребителей. Антимонопольная деятельность, против таких «священных коров», как Газпром, препятствующий развитию добычи газа независимыми производителями, Роснефть, Аэрофлот, Связьинвест и др., должна быть активизирована. Настало, на наш взгляд, время выдвижения антимонопольной борьбы на первое место среди приоритетных действий государства.
Россия получает рекордный урожай пшеницы. Ее цена снижается. Почему не сокращаются цены на хлеб и другие мучные товары? В 2–3 раза снижаются цены на нефть. Почему не снижаются цены на билеты Аэрофлота, которые стоят дороже аналогичных и даже более комфортабельных зарубежных авиалиний? На этом фоне «белой вороной» выглядит Трансаэро, которая объявила снижение цен на зарубежные полеты. Это единственная, кстати, компания, которая в непростых сложившихся условиях увеличивает перевозку пассажиров при значительном снижении пассажирооборота у Аэрофлота.
Почему в Москве главными пропагандистами высоких цен на жилье являются руководители ее мэрии? На каком основании многие кафе и рестораны Москвы, Санкт-Петербурга, других крупных городов держат цены на свои услуги существенно выше, чем аналогичные организации в других странах мира? И вообще надо подробнее исследовать, как оказалось, что Москва стала одним из самых дорогих городов мира? Откуда и по каким ценам здесь закупается продовольствие, которое продается по предельно высоким ценам, намного выше, например, чем в Америке или в Германии, в то время как вокруг Москвы много мест с низкими ценами.
Перечень таких и подобных вопросов можно продолжать. Ни один из этих и подобных случаев не должен остаться без детального разбора с информацией общественности, с наказанием виновных, если таковые окажутся, с баснословно высокими штрафами в адрес монополий, устанавливающих монопольные цены, и муниципалитетов, ограничивающих конкуренцию.
Представляется, что если все эти меры осуществить, то инфляцию можно будет снизить для начала до 5–7% в год, что резко облегчит выход из кризиса, поскольку позволит в 2–3 раза снизить процентные ставки на кредит.
Из факторов, содействующих инфляции в период кризиса, можно назвать два: во-первых, удорожание импорта из дальнего зарубежья в связи с ростом курса евро и доллара по отношению к рублю. Но доля импорта в ВВП России составляет около 15% после его сокращения; во-вторых, увеличение дефицита бюджета и склонность «закрыть» дефицит с помощью печатания денег. В западных странах, особенно в США, антикризисные меры проводятся за счет госбюджета и у них нет резервов возмещать выбывающие доходы, как в России. И путем покрытия дефицита бюджета выпуском государственных ценных бумаг им удается не только удержать инфляцию, а перейти к дефляции, к снижению розничных цен. Нам надо последовать примеру развитых стран.
Сокращение инфляции, конечно, – важной условие выхода из кризиса. Однако даже 5–7% инфляция недостаточна, чтобы этот выход оказался бы относительно быстрым и менее болезненным. Поэтому мы должны использовать и другие открывающиеся возможности. Главная, на наш взгляд, из этих возможностей, это развитие импортозамещения и экспорта готовой продукции.
Эти возможности открываются у нас благодаря повышающемуся курсу доллара по отношению к рублю. С 23,5 рублей курс доллара поднялся до 36,5 рублей, то есть на 55% за 6 месяцев. Удорожание доллара по отношению к ценам на внутреннем потребительском рынке составило около 40%. Потом курс доллара установился на уровне 29–30 рублей, что выше докризисного уровня на 25– 30%. При таком повышенном курсе доллара импортные товары из дальнего зарубежья, – а это более 85% всего импорта, дорожают, примерно, на 40%. В условиях кризиса доходы у предприятий и населения сокращаются, и они не могут в сколько-нибудь значительных размерах покупать дорожающие импортные товары. И поэтому импорт резко сократился – за 9 месяцев 2009 г. на 46%, даже больше, чем снизился экспорт. Мин экономразвития предсказывает сокращение импорта с 293 млрд долларов до 190 млрд долларов в 2009 г. или на 100 млрд долларов. На наш взгляд, сокращение импорта может быть даже большим.
В любом случае, высвобождаются определенные ниши на рынке продовольствия, легкой промышленности, продуктов лесопереработки, машин и оборудования, химической промышленности и некоторых других отраслей, куда незамедлительно могут войти российские производители. Лучше всего для этого оказать помощь импортозамещающим предприятиям и отраслям, например временно снизив им налоговую нагрузку, в том числе НДС, дать таможенные льготы, помогающие развитию импортозамещающих производств, предоставить выгодные кредиты под государственные гарантии и т. д.
Соответственно, рост курса доллара значительно увеличивает прибыльность экспорта, поскольку за заработанный доллар теперь на внутреннем рынке можно купить товаров на 30% больше, чем раньше. У нас крайне слабо развит экспорт готовой продукции, особенно с высокой добавленной стоимостью. В новых благоприятных условиях здесь можно будет сделать рывок, опять-таки дав экспортные, таможенные и другие льготы для экспорта готовых изделий.
В свое время в начале 1990-х гг. так поступила Индия. В то время импорт намного превышал экспорт из Индии. И чтобы сбалансировать платежный баланс, в Индии было принято специальное постановление по поощрению экспорта готовой продукции с понижением налогов, установлением льгот по таможенным пошлинам и т. д. И это сразу же подхлестнуло экспорт готовой продукции из Индии, в том числе инновационных товаров и услуг. Среди последних особенно быстро увеличилось оффшорное программирование, которое затем стало объектом повышенного внимания Индийского правительства с установлением дополнительных льгот. Это, как известно, вывело Индию на второе место в мире по экспорту математических программ, который в прошедшем финансовом году превысил 35 млрд долларов. Это вчетверо превышает весь экспорт вооружений из России и почти столько же, сколько составит экспорт природного газа или экспорт всех металлов из России в 2009 г. и, примерно, равен суммарному экспорту в докризисный год продукции химической промышленности, лесного комплекса, машин и оборудования в страны дальнего зарубежья.
Первые признаки кризиса в России можно было ощутить по начавшемуся снижению фондового рынка в России во второй половине 2008 г. Однако, как говорилось выше, признаки внешнего воздействия накатывающихся волн кризиса были затушеваны внутренними событиями – историей с Мечелом и грузинско-осетинским конфликтом, за которыми не сразу разглядели реальную причину значительного сокращения фондового рынка.
О начале кризисных явлений со всей очевидностью стало ясно только в октябре 2008 г., когда началось реальное торможение в социально-экономическом развитии страны и как снежный ком очень быстро стали нарастать негативные тенденции. Октябрь был последним месяцем, когда основные макроэкономические показатели России были в плюсе, то есть увеличились в сравнении с предыдущим периодом 2007 г. Они увеличились, но темпы их роста были существенно ниже, чем в первые три квартала 2008 г. Хотя к тому времени началась рецессия в Европе, в США принимался антикризисный «План Полсона», началось банкротство банков и инвестиционных компаний на Западе, наши финансово-экономические органы, по-видимому, не придавали этому существенного значения и не ожидали прихода в Россию финансово-экономического кризиса. Именно к этому времени относится печально знаменитое изречение министра финансов России А. Кудрина о том, что Россия «единственный в мире островок стабильности». Звучали заявление о том, что у нас столько резервов, что мы готовы помогать выйти из кризиса другим странам, рассматривалась всерьез возможность выделения 4-миллиарднодолларового кредита Исландии и т. п.
