Предпринимались разные попытки решения этих масштабных задач. Прежде всего для юга страны были объявлены меры государственной поддержки, стимулирующие деловую активность. Опорные пункты России на Черном и Азовском морях, берег Каспия, а также условная сухопутная граница в Сибири к тому времени выступали своего рода разделительными линиями. Местом для торговых сделок, как правило, служили мелкие поселения, приграничные пункты, сделки осуществляли многочисленные посредники. Правительственные распоряжения от 1803 и 1807 годов, на четверть сократившие таможенные платежи, создавали новые экономические стимулы для местных коммерческих структур. Торговые издержки по сравнению с прежними затратами снизились в три раза, что существенно увеличило приток товаров из сопредельных государств по Дунаю и Черному морю. Режим благоприятствования, помимо таможенных и налоговых льгот, открывал широкие возможности для землепользования и строительства.
Ключевое значение в развитии южного торгово-транспортного направления придавалось Одессе, Феодосии, Херсону, Таганрогу. За десятилетие захолустные поселения у берегов Азовского и Черного морей были преобразованы в современные портовые города. Через них постепенно налаживался регулярный торговый транзит в соседние страны и обратно. Развитие портовой инфраструктуры осуществлялось не только за счет финансирования из государственной казны, но и на основе пожалованных выгод местным властям и предпринимательским сообществам. В частности, Одессе десятую часть таможенных доходов дозволялось расходовать на обустройство гавани, строительство «складочных магазинов», таможенного дома.
* * *
Глубокий след в истории хозяйственно-экономического становления юга России оставил первый градоначальник Одессы, а затем и первый губернатор Новороссии Арман Эмманнюэль (Эммануил Осипович) герцог де Ришелье дю Плесси, граф де Шинон. Судьбу представителя именитой фамилии, изломы жизненного пути, как и многих французских аристократов, предопределила революция 1789 года. Долгие годы за пределами своей страны вынуждены были провести не только оставшиеся в живых представители правящего дома Бурбонов (они еще могли рассчитывать на внешние поступления и пожертвования), но и значительная часть деятельного, образованного дворянства. Не имея средств к существованию, они пополняли войска антинаполеоновских коалиций или искали другие пути, где и как применить себя.
Герцог де Ришелье принадлежал к той немногочисленной группе иммигрантов, кто не пожелал тратить свою жизнь впустую. Он посчитал бессмысленным сидеть сложа руки в ожидании конца правления Наполеона Бонапарта и решил поступить на службу в России. Наиболее важный, «российский этап» начался в 1803 году, когда указом Александра I де Ришелье был назначен губернатором Одессы. Ему предстояло претворить проект, задуманный другим иностранцем — Хосе (Осипом Михайловичем) де Рибасом[17], которому принадлежит идея основать здесь «порт для военного флота, купеческой гавани и города с крепостью при оных»{76}.
В Российском государственном архиве древних актов{77} хранится обширная переписка министра коммерции Румянцева с градоначальником Одессы Дюком де Ришелье. Наиболее интенсивный период охватывает 1803—1806 годы, самые трудные для потомственного французского аристократа. Реальность его разочаровала, о чем он откровенно сообщает Румянцеву: «На самом деле я постоянно нахожусь в состоянии раздражения, видя, каким образом служат государству в этой стране и какие огромные суммы были потрачены и практически потеряны, выброшены на ветер» (15 апреля 1803 года).
Однако эти обстоятельства не стали для Ришелье препятствием. Оценивая открывающиеся здесь перспективы, он пишет в Санкт-Петербург: «Торговля на Черном море в течение длительного времени лишь притягивала взгляды правительства России. На самом деле эта торговля заслуживает всего его внимания… Внешняя черноморская торговля имеет четыре больших канала, по которым в Россию должны поступать огромные богатства» (26 апреля 1803 года).
В неменьшей мере новый градоначальник был потрясен тем, с какими людьми ему приходилось начинать свою деятельность. «Управление юстиции является объектом наивысшей важности в торговом городе, а здесь, можно сказать, или полностью пренебрегают или, вернее, оно вовсе не существует. Суд состоит из людей самых презираемых, глава его не умеет ни читать, ни писать, и можно сказать, что это его самый малый недостаток» (15 апреля 1803 года).
Далее последовали решительные действия, и уже через год Ришелье докладывал Румянцеву: «Внутреннее судоходство ныне пришло в великое приращение: в прошлом году приходило из Херсона, Николаева и других мест 250 судов, а ныне пришло их 397 и на них было 1300 человек. Представляется, что сия часть заслуживает одобрения в рассуждении доставления хороших матросов и внутренней пользы.
Внутренние провинции России, прежде выписывавшие иностранные товары через Север, начинают привлекать товары через Одесский порт. Харьковский помещик Каразин от компаний сего города прислал в Одессу человека учредить контору. Главным предметом оной будет выписка иностранных товаров, которые свозиться будут в Харьков, а оттуда пойдут внутрь России» (16 ноября 1804 года).
Уже тогда открывшиеся возможности черноморской торговли помогли избавить Европу от голода. Ришелье докладывал в Петербург: «В Испании чрезвычайный недостаток хлеба, и потому чрезвычайные требования в короткое время подняли цену на хлеб 20-ю процентами. Если бы житницы Черного моря не помогли полуденной части Европы, то она должна бы подвергнуться всему ужасу голода» (1 сентября 1804 года).
А еще через год Румянцев получает от Ришелье донесение, полное гордости и оптимизма: «Нынешний год коммерция в Одессе в самом блистательном состоянии. Более 500 судов в приходе, да еще 200 придет. Приезд иностранцев из Италии и Оттоманских областей чрезвычаен. Так же и женщины начинают приезжать, что есть знаком твердого поселения. Постройки по мере распространения торговли умножаются. Теперь Одесса прелестный город, а года через три… будет большим и преизрядным… Теперь она за 1000 верст в окружении лучше всех городов» (13 июня 1805 года).
На полях: «Доложено государю-императору 28 июня 1805 года».
В переписке с Румянцевым упоминаются разные вопросы, затрагивающие разноотраслевое хозяйство: о создании страховой конторы, о расчистке днепровских порогов, о вине из фруктов, о торговом режиме Порто-франко, о почте, о привозе мебели, о размножении тутовых деревьев, о продаже баранов испанской породы, о гимназии и т. д.
К концу 1806 года, подводя итоги своего пребывания в первые годы на черноморских берегах, Ришелье пишет Румянцеву: «Наконец, господин граф, я решаюсь сказать, что основы для процветания торговли на Черном море заложены, но осуществление наших желаний по этому поводу зависит от событий, управлять которыми не в нашей власти» (24 октября 1806 года).
Ришелье были даны весьма широкие полномочия. Предписывалось: «…иметь начальство над всеми военными командами: над всеми крепостными и портовыми строениями, над таможнею, карантином, постовою конторою, морскими чиновниками; наблюдать за скорым и точным правосудием; увеличивать население Одессы привлечением туда полезных иностранцев; наблюдать за правильным употреблением городских доходов…»{78}
Ришелье привнес в отсталую, необустроенную жизнь российской окраины немало новаций и европейский опыт. На месте поселения Гаджибей (Хаджибей) было развернуто строительство крепости, казарм, складов, причалов. Губернатор внедрял культуру быта, приемы домоводства, огородничества, садоводства, как мог, старался облагородить этот доставшийся ему на попечение мир. Давал наказ мореходам доставлять в Одессу новые сорта плодовых и декоративных растений, завозил продуктивные породы животных. Неустанная забота о санитарном состоянии Одессы позволила без больших потерь преодолеть в 1811—1812 годах эпидемию чумы. Дюк, как его называли в народе, не считаясь со временем, посвятил делу всего себя. Вел весьма скромный образ жизни. Власть Ришелье начиная с 1805 года распространилась на весь Причерноморский регион. В должности новороссийского генерал-губернатора герцог прослужил 11 лет. За это время местечко Гаджибей в 700 дворов превратилось в Одессу — процветающий город-порт с населением 35 тысяч человек. Объем совершаемых здесь торговых сделок возрос в десять с лишним раз: с двух миллионов рублей в 1802-м до 25 миллионов к 1813 году Все эти годы Ришелье работал под непосредственным руководством министра коммерции Румянцева, который во всем поддерживал и всячески помогал первостроителю юга России и делом, и советом. Об этом свидетельствует их обширная переписка, хранящаяся в Государственном архиве Российской Федерации.
