С 26 мая 1921 г. отдельный батальон спецназа стал именоваться 1-м отдельным батальоном войск ВЧК (комбат М.Н. Мещеряков, военком М.Г. Горбачев, зав. хозяйством П.Г. Кобелев). Вскоре Кобелев сменил Мещерякова; пом. по строевой части стал М.С. Иванов.
1921 год был весьма трудным, если не переломным, в истории Советской России. Политика военного коммунизма, достигнув своего апогея, приближалась к банкротству. С 1 января вступил в силу принятый 4 декабря 1920 г. декрет СНК «О бесплатном отпуске населению продовольственных продуктов». Не взималась плата за коммунальные услуги, проезд в трамвае и т.д. Из-за отсутствия достаточного снабжения хлебом началось трудовое дезертирство, усилилась миграция населения, люди покидали индустриальные центры. Крестьянство не мирилось с продразверсткой, усилились волнения в сельских местностях. Разразившийся в стране экономический кризис грозил самыми тяжелыми последствиями. Об этом свидетельствовали антисоветские выступления, возглавляемые А. Антоновым, А. Сапожковым и др., Кронштадтский мятеж. Все это ускорило принятие советским руководством решения о замене продразверстки продналогом и переходе к новой экономической политике. Все это не проходило безболезненно, вызвало колебания и протесты даже среди многих большевиков[19].
Переход от войны к миру вызвал серьезную перестройку и в области военного строительства. Завершение Гражданской войны изменило объем выполняемых внутренними войсками задач, привело к значительному сокращению численности.
Постановлением Совета труда и обороны от 19 января 1921 г. войска внутренней службы, за исключением войск чрезвычайных комиссий, железнодорожной и водной милиции, были переданы военному ведомству и вскоре упразднены.
Подчиненные ВЧК войска были подвергнуты реорганизации. Дважды издаются документы об организации войск ВЧК (от 29 января и от 10 июля 1921 г.). Существенно изменяются органы управления войсками, их состав, задачи и порядок использования. Войска обеспечивали охрану порядка, несли караульную службу, вели борьбу с бандитизмом, активно участвовали в жизни страны, оказывали помощь голодающим детям.
Командующий войсками ВЧК В.С. Корнев, будучи одновременно начальником милиции республики и заместителем председателя Комиссии ВЦИК по улучшению жизни детей, привлек части войск к работе по ликвидации детской безнадзорности. 16 марта 1921 г. он издал приказ войскам ВЧК республики, в котором, в частности, говорилось:
«Всероссийский Исполнительный Комитет своим постановлением об организации особой полномочной комиссии по улучшению жизни детей указал на заботу о детях как на задачу первоочередной важности, к полному разрешению которой должно быть привлечено возможно больше сил. Дети советской пролетарской страны должны быть поставлены в наилучшие условия жизни. Блуждающих по водным и железнодорожным путям сообщения беспризорных детей в Советской республике быть не должно». Приказ потребовал от войск ВЧК оказывать «всяческое содействие органам правовой защиты детей – детской инспекции и в борьбе с детской беспризорностью», привлечь к этому делу силы желдормилиции, чинам которой предписывалось «проявлять максимум внимания и бережливо-осторожного отношения» к беспризорным детям и при задержании их «ни в коем случае не допускать грубости и насилия». Части железнодорожной милиции входили тогда в состав войск ВЧК.
Стараясь привлечь чекистов к этой проблеме, Дзержинский в записке И.С. Уншлихту предлагал «дать наш аппарат» для работы деткомиссии ВЦИК. «Считал бы очень важным, – говорится в записке, – именно нам этим заняться. Я там числюсь председателем...»
В эту работу включились ответственные сотрудники ВЧК, штаба войск ВЧК, Главмилиции. Широкое развитие получило шефство предприятий, воинских частей над детскими учреждениями. Каждые 30—50 красноармейцев брали на свое обеспечение одного ребенка. Только в 1921 г. при воинских частях было создано 102 детских дома на 12 тысяч детей. В 1922 г. на содержании воинских частей находилось 35 тысяч детей.
Шефство над детьми получило широкое развитие и в войсках ВЧК-ГПУ-ОГПУ.
30 марта 1921 г. решением ВЧК и изданным на его основе приказом начальника войск ВЧК М.И. Розена № 251/с от 6 апреля того же года было положено начало созданию Отряда особого назначения. Формирование поручено бывшему начальнику дивизии особого назначения (ДОН) войск ВНУС (затем войск ВЧК) С.С. Филиппову. Отряд располагался в Москве на Б. Лубянке, д. 11. Временно исполняющим должность начальника Отряда ОСНАЗ назначается Бернацкий, а с 16 июля 1921 г. – прибывший из Управления войск ВЧК Николай Александрович Бобылев, который уже 23 июля передает командование отрядом Григорию Владимировичу Климову. Его помощником по строевой части с 6 августа становится Казимир Иосифович Взентек, помощником по политической части – Георгий Филаретович Коломин, прибывший из Политсекретариата войск ВЧК. Его сменил Сергей Тимофеевич Аверьянов. 19 сентября в Отряде ОСНАЗ на базе кавэскадрона возникает кавалерийский дивизион.
29 октября 1921 г. в Отряд ОСНАЗ вливается Автобронедивизион имени Я.М. Свердлова. Он располагался тогда в доме № 8 по Садово-Черногрязской улице.
С июля 1921 г. в отряде действовали группы политпросвета, содействия РКИ, литературная коллегия. По предложению зав. Политсекретариатом войск ВЧК Г.К. Соболевского на общем собрании 11 июля решили издавать свою газету. Под названием «На боевом посту» она стала выходить с февраля 1922 г.
11 декабря 1921 г. в Москве на Красной площади состоялся парад. Он запечатлен на многих фотографиях.
...Красная площадь. Заснеженная брусчатка. На снимке – группа людей в военной форме. Происходит вручение Знамени. Вручает Ф.Э. Дзержинский. Он в длинной шинели, в сапогах. На голове богатырка (позднее этот головной убор стали называть фрунзенкой, но более укоренилось название буденовка). Перед строем стоит командир, отдающий честь. Лица его не видно. На рукаве шинели отчетливо видны звезда и под нею два ромба. По всем признакам это командующий парадом начальник Отряда ОСНАЗ Г.В. Климов. На том же снимке запечатлено Знамя, на котором явственно видны буквы, позволяющие догадаться, что оно вручается от имени Президиума, но только неясно: то ли ВЦИК, то ли ВЧК.
Снимок публиковался несчетное количество раз, датировался и аннотировался по-разному[20]. Привязывался он, разумеется, к биографии Дзержинского, который действительно на параде вручил Знамя. Весь вопрос только: когда, от имени кого и кому? Ответ: Знамя Президиума ВЧК было вручено Ф.Э. Дзержинским Отряду ОСНАЗ на Красной площади во время парада, посвященного 4-й годовщине ВЧК 11 декабря 1921 г.
В приказе № 306 от 12 декабря 1921 г. по этому поводу говорится:
«Вчера, 11/XII с.г., вверенному мне отряду Президиумом ВЧК было вручено Знамя. Знамя является для нас символом революционной борьбы за власть трудящихся, под которым мы должны объединиться для защиты интересов рабоче-крестьянской власти. Каждый командир и красноармеец должны зорко его хранить и в нужную минуту защищать его, не щадя своей жизни, помня, что, защищая Знамя, защищает интересы дорогой власти.
Президиум ВЧК, поздравляя военнослужащих Отряда с праздником, просил передать вам свою благодарность за хорошую выправку и стройный вид при проходе церемониальным маршем.
В свою очередь, поздравляю командиров, военнослужащих красноармейцев Отряда с праздником...»[21]
Еще одно знаменательное событие произошло в те дни в Отряде ОСНАЗ. 26 декабря осназцев посетил Семен Михайлович Буденный, который единодушно был избран почетным красноармейцем, и ему вручена красноармейская книжка. «Приказываю, – сказано в приказе по Отряду ОСНАЗ № 327 от 29 декабря 1921 г., – тов. Буденного зачислить в списки 1-го отделения 1-го взвода 1-го эскадрона Кавдивизиона отряда почетным красноармейцем без зачисления на какие-либо виды довольствия»[22].
