«Получил вашу шифровку об отчаянном положении Закавказья. Мы приняли ряд мер,

дали немного золота Армении, подтвердили всяческие поручения Компроду. Но я

должен предупредить, что мы здесь сильно нуждаемся и помогать не сможем.

Настоятельно требую создать областной хозяйственный орган для всего

Закавказья… постараться купить хоть за границей семян и двинуть орошение в

Азербайджане при помощи ресурсов Баку, чтобы развить земледелие и

скотоводство, а также постараться развить товарообмен с Северным Кавказом.

Усвоили ли вы и грузинские товарищи значение нашей новой политики в связи с

прод-налогом? Прочтите это им и извещайте меня чаще».

(Ленин, собр. соч., том XXVI, стр. 188-191) В течение 1921 г. удалось осуществить лишь объединение Закавказских железных дорог и Внешторгов, так как Группа грузинских национал-уклонистов всячески оттягивала и тормозила хозяйственное об’единение республик Закавказья. Основным тормозом братского об’единения народов Закавказья являлись пережитки национал-шовинизма, унаследованные от периода существования контрреволюционных националистических правительств меньшевиков, дашнаков и муссаватистов. Поэтому, в целях об’единения усилий республик Закавказья для совместного социалистического строительства, необходима была в первую голову ликвидация элементов национализма и национальной розни, создание атмосферы взаимного доверия и восстановление старых братских интернациональных уз между народами Закавказья. Вот почему Ленин в своем историческом письме к коммунистам Кавказа (от 14 апреля 1921 г.) придавал исключительное значение установлению национального мира:

«Я позволю себе выразить надежду, - писал в этом письме Ленин, - что их тесный

союз создаст образец национального мира, невиданного при буржуазии и

невозможного в буржуазном строе».

(«Товарищам-коммунистам Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана, Горской

республики», избр. произведения, том V, стр. 152) Товарищ Сталин в докладе «Об очередных задачах коммунизма в Грузии и Закавказье» на собрании тифлисской парторганизации 6 июля 1921 г. поставил основной политической задачей коммунистов Закавказья беспощадную борьбу с национализмом. Он говорил:

«Я помню годы 1905-1917, когда среди рабочих и вообще трудящихся

национальностей Закавказья наблюдалась полная братская солидарность, когда узы

братства связывали армянских, грузинских, азербайджанских и русских рабочих в

одну социалистическую семью. Теперь, по приезде в Тифлис, я был поражен

отсутствием былой солидарности между рабочими национальностей Закавказья.

Среди рабочих и крестьян развился национализм, усилилось чувство недоверия к

своим инонациональным товарищам: антиармянского, антитатарского,

антигрузинского, антирусского и всякого другого национализма теперь хоть

отбавляй. Старые узы братского доверия порваны или по крайней мере сильно

ослаблены. Очевидно 3 года существования националистических правительств в

Грузии (меньшевики), в Азербайджане (муссаватисты), в Армении (дашнаки) не

прошли даром. Эти националистические правительства, ведя свою национальную

политику, работая среди трудящихся в духе агрессивного национализма,

доработались, наконец, до того, что каждая - из этих маленьких стран оказалась

окруженной кольцом враждебной националистической атмосферы, лишившим Грузию и

Армению русского хлеба и азербайджанской нефти, а Россию товаров, идущих через

Батум. Я уже не говорю о вооруженных столкновениях (грузино-армянская война) и

резне (армяно-татарская) как естественном результате националистической

политики. Не удивительно, что в этой ядовитой националистической обстановке

старые национальные узы порвались, а сознание рабочих оказалось отравленным

ядом национализма. И поскольку пережитки этого национализма еще не изжиты

среди рабочих, это обстоятельство (национализм) является величайшей помехой

делу об’единения хозяйственных и военных усилий Закавказских советских

республик… Поэтому очередной задачей коммунистов Грузии является беспощадная

борьба с национализмом, восстановление старых братских интернациональных уз,

существовавших до появления националистических меньшевистских правительств, и

создание, таким образом, здоровой атмосферы для хозяйственных усилий

Закавказских советских республик и для хозяйственного возрождения Грузии». Это указание Ленина и Сталина предопределило создание Закавказской федерации. Несмотря на об’единение железных дорог и Внешторга, советские республики Закавказья продолжали замкнутую жизнь. Каждая из них имела свою денежную систему и была обнесена таможенными барьерами и контрольными пунктами. Национал-уклонисты вопросы установления границ сделали предметом обсуждения специальной конференции официальных представителей Грузии, Армении и Азербайджана, которую они пытались проводить по всем правилам дипломатического искусства. Буду Мдивани по вопросу о границах на первом с’езде компартии Грузии говорил:

«Что же касается размежевания границ, мы говорили армянским коммунистам, что

между нами никаких споров нет, но есть неясности, и по тактическим

соображениям лучше устроить референдум в спорных областях». [Смех в зале].

(Цитируется по стеногр. отчету II с’езда коморганизаций Закавказья, изд. ЗКК,

1923 г., стр. 60) Впервые Кавказское бюро ЦК РКП(б) 2 июля 1921 г. осудило националистический уклон группы грузинских товарищей. В протоколе пленума Кавказского бюро ЦК РКП(б) от 2-3 июля 1921 г. говорится:

«Кавбюро, отмечая факты уклона в сторону национализма, проявившегося при

решении вопросов о Внешторге и о территориальном разграничении республик, об

упразднении таможен и контрольных пунктов, предлагает ЦК компартий

Закреспублик строго внушить всем представителям партии, что надо исходить при

разрешении подобных вопросов исключительно из интересов братской связи

трудящихся масс этих республик».

(Архив Истпарта, дело № 31, лист 3-й. Протокол пленума Кавбюро ЦК РКП(б) от

2-3 июля 1921 г.) В конце 1921 г. был поставлен вопрос о необходимости федерации республик Закавказья ввиду того, что тесное хозяйственное и политическое сотрудничество Закавказских республик невозможно было без их государственно-политического об’единения. 3 ноября 1921 г. Кавказское бюро РКП(б) на своем пленуме с участием секретаря ЦК РКП(б) тов. Молотова приняло решение о создании федерации Закавказских республик:

«Обособленное государственное существование Закавказских республик

обессиливает их перед лицом капиталистических и буржуазных стран; тесный

политический союз послужит прочной гарантией от всяких покушений на них со

стороны контрреволюционных сил и укрепит советскую власть на рубеже Ближнего

Востока.

Политическое об’единение даст возможность республикам на деле установить между

собой тесный хозяйственный союз, попытки к заключению которого делались

неоднократно. Между тем разобщенность республик усугубляла и без того тяжелое

экономическое положение Закавказья, нищету и разорение народных масс и вызвала

целый ряд недоразумений между республиками. Закавказье представляет из себя

единое хозяйственное целое, и его экономическое развитие может итти лишь под

знаком общекавказского хозяйственного об’единения.

Наконец, существование многочисленных наркоматов и учреждений в республиках

поглощает много сил и средств, создает ненужный параллелизм в работе многих

органов, поэтому администрирование общими усилиями в главных,. важнейших

отраслях государственной жизни усилит и оздоровит советскую работу.

Исходя из этого, Кавбюро считает:

1) Неотложным и необходимым заключение федеративного союза между республиками,

прежде всего в области военной, хозяйственной, финансовой работы и иностранной

политики.