Противопартизанские действия рассматриваются американским командованием и специальными службами США как составная часть вооруженной борьбы в целом и представляют собой комплекс военных, полувоенных, политических, психологических, экономических и административных мер.

Конечной целью борьбы против партизан является «уничтожение партизан и нерегулярных сил (к нерегулярным силам относятся все силы местного населения, оказывающие любую поддержку партизанам), создание условий, препятствующих из восстановлению». Американские теоретики противопартизанской войны, а также военные руководители на основе опыта второй мировой войны и национально-освободительного движения понимают, что партизанское движение является наиболее эффективным тогда, когда оно пользуется поддержкой населения. В связи с этим они считают непременным условием успешной борьбы против партизан прежде всего их изоляцию от местного населения и лишение поддержки извне.

Для достижения указанных целей должны быть решены такие основные задачи, как:

— выявление районов действий и базирования, маршрутов движения партизанских сил и их разведывательных групп;

— выяснение их задач и характера возможных действий, источников получения ими разведывательной информации, материальной помощи;

— изоляция формирований нерегулярных сил друг от друга и от местного населения, лишение их возможности получения какой-либо помощи (военной, материальной) извне;

— подрыв морального состояния нерегулярных сил и разложение их изнутри;

— осуществление политических, экономических, социальных и иных мероприятий с целью привлечения местного населения (или хотя бы части его) на свою сторону и воспрепятствования пополнения партизанских формирований;

— уничтожение нерегулярных формирований и создание препятствий для проникновения их к возможным объектам действий.

Как правило, в противопартизанских действиях участвуют не только различные виды вооруженных сил и рода войск, но и разведывательные и контрразведывательные органы, полицейские силы, административные органы. Особое внимание обращается на необходимость привлечения к противопартизанским действиям местного населения, что подтверждается проводившейся американцами пресловутой политикой «вьетнамизации».

Особое место в организации борьбы с партизанами американское военное командование и специальные службы США отводят разведывательным и контрразведывательным органам. В наставлениях по противопартизанским действиям подчеркивается, что в этих условиях «разведчиков и контрразведчиков требуется значительно больше, чем при проведении обычных операций».

При этом надо широко использовать местное население в борьбе против партизан. Местное население рассматривается прежде всего как источник получения разведывательной информации о партизанах. Предусматривается также создание из местных жителей формирований так называемой «гражданской самообороны». Такие формирования (отряды, группы) представляют собой вооруженные, но не обмундированные группы жителей городов и сел. Наиболее типичные задачи этих формирований — выслеживание партизан (особенно в малонаселенных районах), проведение «акций беспокоящего характера», уничтожение небольших партизанских формирований и т. п.

Для выполнения специальных задач предписывается создание групп из местных жителей, обладающих специальными профессиональными навыками. К числу таких «специалистов» относятся: лесники и лесничие, сотрудники фабричной, горной, фермерской и железнодорожной охраны, бакенщики. Планируется также включать в разведывательные органы гражданских ведомств «специалистов» по контрабанде, диверсиям и шпионажу из местных жителей.

Следует особо подчеркнуть, что американское командование считает одной из эффективных форм борьбы с партизанами лжепартизанские формирования, которые предполагается создавать из воинских подразделений с включением в них местных жителей. Руководство такими отрядами возлагается на разведывательные органы.

Решающим условием успеха противопартизанской борьбы является централизованное руководство всеми силами и средствами, участвующими в этой борьбе. Высшим органом руководства противопартизанской борьбы в данном районе, считается зональный координационный центр (ЗКЦ), который представляет собой объединенное учреждение, организуемое на различных уровнях. Такой орган может эффективно планировать, координировать и направлять операции против «нерегулярных сил» в том или ином районе.

Противопартизанские действия организуются и проводятся централизованным управлением в масштабе театра военных действий или страны.

Однако непосредственными исполнителями противопартизанских акций являются войсковые подразделения (от роты до батальона).

Все войсковые и другие силы, привлекаемые к противопартизанским действиям в данном районе, составляют оперативную группу (рис. 1) . В ходе противопартизанских действий, в зависимости от характера и специфики выполняемых задач, в состав оперативной группы могут дополнительно включаться специалисты (группы специалистов) по агентурной разведке, ведению психологической войны, организации военной администрации, работе с гражданским населением, связи, техническому обслуживанию и ремонту. Кроме того, в оперативной группе могут быть представители военной полиции, медицинской службы, боевой и транспортной авиации и др.

Считается, что в качестве основных сил для ведения противопартизанских действий должны прежде всего использоваться войсковые силы «национальных» формирований, а регулярные части и подразделения американской армии должны составлять постоянный резерв противопартизанских сил района.

Зоны ответственности района противопартизанских действий обычно предназначаются для батальонов. Их границы рекомендуется совмещать с границами административных районов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для поддержания контактов с местной администрацией. Батальонные зоны ответственности делятся на секторы рот, которые, в свою очередь, могут делиться на секторы ответственности взводов.

Размеры зон и секторов ответственности зависят от условий в районе противопартизанских действий. Батальону может быть назначена зона площадью до 300 кв. миль (7770 кв. км., т. е. 88х87,5 км). При этом площадь секторов ответственности рот может занимать не всю площадь зоны ответственности батальона. В таком случае предусматривается последовательное проведение противопартизанских акций в каждом из районов зоны.

Одним из наиболее важных мероприятий, определяющих успех противопартизанской борьбы, является проведение разведывательных операций. При этом серьезное внимание уделяется разведке системы базирования партизанских сил, организации обороны баз и районов расположения партизанских подразделений, наличия и характера оборонительных рубежей, организации ПВО районов расположения партизанских сил.

Особое значение в области разведки партизанских сил придается своевременности получения и использования разведывательной информации. «Гибкость и мобильность мелких партизанских формирований, — подчеркивается в наставлении, — делает информацию об их расположении быстро устаревающей». Поэтому, указывается далее, «необходимо прилагать максимум усилий на всех уровнях разведки для сокращения времени от получения информации до начала действий по ее реализации».