Внимание, пример!
Захожу 1 октября 2009 года (за 10 дней до даты голосования) в поселковый клуб одной из деревень, где уже собрались на праздник за накрытыми с яствами столами многочисленные старожилы всех окрестных деревень, и прошу организаторов (а это действующий замглавы сельской администрации и культорг) включить меня в программу выступления артистов местной самодеятельности. Они с удовольствием предоставляют мне слово. Горячо поздравив в микрофон бабушек и дедушек с днем пожилых людей, удаляюсь. Такие действия нарушением законодательства о выборах не являются, даже если выступление кандидата не оплачивается из избирательного фонда.
Финансирование избирательного фонда
Агитационные печатные материалы, включая листовки, набранные на компьютере и распространяемые после регистрации кандидата, должны быть оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата, иначе такие действия являются незаконными, и кандидат может быть снят с «выборной дистанции». ТИК также может вынести официальное предупреждение кандидату в письменном виде.
Внимание, важно!
В поселениях с численностью зарегистрированного населения менее 5000 человек, открытие кандидатом на главу поселения избирательного фонда не обязательно. Можно не открывать счет, не перемещать туда средства. Но в этом случае вы лишаете себя возможности любым способом, имеющим хоть какие-то затраты, не ограниченные минимально, агитировать за себя избирателей. То есть ходите по деревне, кричите о том, что вы хороший, заходите в дома, беседуйте, убеждайте словесно, но, к примеру, писать призывы на листочках и расклеивать объявления в таком случае нельзя, ибо надо предварительно оплатить бумагу, ручку, кнопки для креплений и прочие затраты.
Здесь особо важно и то, что избирательный фонд (при наличии желания) должен быть создан в ограниченный период времени после регистрации кандидата – 10 дней. Если срок пропущен, он уже не восстанавливается, возможность упускается. Этим самым частенько пользуются более опытные кандидаты и «политизированные» (что быть не должно) избирательные комиссии – не предоставляя под подпись информации о возможности или необходимости открытия фонда кандидатами, уповая на то, что «незнание законов не освобождает от ответственности». Поэтому я привожу это разъяснение для будущих малоопытных кандидатов.
Обоснование
Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» предусмотрено, что законом субъекта Федерации может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе кандидатов в избирательном округе (но не более 5 тыс. избирателей) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Иные пожертвования
Закон не допускает и внесения пожертвований вещами, оргтехникой и иными устройствами подобного рода – пожертвования могут вноситься только в денежной форме.
Согласно п. 11 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. Этот порядок введен с целью обеспечения прозрачности финансирования избирательных кампаний кандидатов и создает возможность осуществления эффективного контроля за данным финансированием.
Внимание, важно!
За превышение денежных средств, поступивших на счет избирательного фонда, кандидат не может нести какой-либо ответственности. Законом устанавливается запрет только на расходование средств избирательного фонда сверх установленных пределов. Поэтому если средства, поступившие на счет избирательного фонда кандидата, превышают суммы, которые можно расходовать на избирательную кампанию, кандидат просто не вправе расходовать средства в объеме, превышающем установленный уровень.
Если же кандидат превысил установленный законом предельный размер расходования средств избирательного фонда более чем на 5 %, то регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии (п. 5 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).
Отчет о расходовании средств из избирательного фонда кандидата
В Инструкции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной постановлением комиссии от 18 августа 1999 г., в которой вопросы отчетности конкретизировались применительно к выборам в Государственную Думу, указано следующее:
«К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в Приложении № 7, где в графе «Шифр строки финансового отчета» указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий».
Если платные работы (услуги) для зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока были выполнены по договору с иными организациями (к примеру, листовки печатались в Вельской типографии), то в финансовом отчете к основному договору, заключенному между зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком и организацией-посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги).
Согласно прил. 7 к рассмотренной ранее Инструкции документами, подтверждающими получение средств, в частности, являются: приходный ордер, платежное поручение, почтовый перевод.
Документами, подтверждающими расходование средств, в частности, являются: расходный ордер, платежное поручение, квитанция к почтовому переводу. При этом основаниями для расходования средств избирательного фонда признаются: чеки, счета, договоры с юридическими и физическими лицами, квитанции с телефонного узла и некоторые другие документы.
Внимание, важно!
В суде могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц (п. 1 ст. 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…»).
Это интересно!
Участие в выборах в Российской Федерации – это именно право, а не обязанность гражданина.
В некоторых странах предусмотрено обязательное голосование. В частности, в Австралии неучастие в выборах влечет административную ответственность в виде штрафа.
Однако большинство демократических государств в мире признает, что участие в выборах является исключительно правом граждан.
Особенности сельского выбора и мировоззрения на современном этапе
Только те, кто предпринимает абсурдные попытки,
смогут достичь невозможного.
А. Эйнштейн
Кто неспособен к великим свершениям, тот презирает великие замыслы.
Л. Вовенарг
Мои впечатления
По сути, всю эту главу можно было бы назвать «мои впечатления о деревне», но… все по порядку.
Меня часто спрашивают с оттенком заранее известного утверждения – поскольку одной из самых неоднозначных страниц моей жизни стал переезд в деревню – не жалею ли я о потраченном времени?
Если бы я приехал сюда, «повалял дурака» и вернулся в город, тогда – да, можно было бы сказать, что два года потерял. Но я работал, научился вести хозяйство с нуля, написал три книги о деревне и две о чтении (одну в соавторстве с местным библиотекарем), да еще четыре по радиоэлектронике. У кого-то был результат и лучше или сопоставимый, но таких, все же, не очень много.
