Можно говорить о том, что после отхода горсовета Санкт-Петербурга от поддержки президентского курса депутатский корпус оказался как бы во взвешенном состоянии. «Двух станов не боец», Совет, получает, с одной стороны, критику «ДемРоссии» и радикально-демократической прессы, с другой — критику мэра (не говоря уже о давней нелюбви к Совету коммунистов и национал-патриотов). Оторванность большинства депутатов от избирателей вкупе с ожиданием грозящих перевыборов ведет к тому, что озабоченный поисками решения личных проблем по окончании срока полномочий депутатский корпус оказывается открытым для воздействия различных групп давления. Косвенным свидетельством этого процесса становится увеличение числа различного рода эксклюзивных решений — главным образом, в сфере распоряжения финансами и имуществом. Только в июне 1993 года «в порядке исключения» Совет четырежды принимал решения о льготном налогоообложении различных организаций — предприятий «афганцев», спонсоров Игр доброй воли, организаций, участвующих в реализации городских социальных программ и церковных организаций, хотя практика свидетельствует о низкой экономической эффективности предоставления налоговых льгот.
Вероятно, федеральным властям следовало бы принять окончательное решение о судьбе региональных Советов в отношении срока их полномочий и прекратить пугать их перспективой скорого роспуска. Совершенно очевидно, что федеральный парламент едва ли будет переизбран раньше весны 1994 года.
?
Социологи, которых мы цитируем, дали слишком оптимистичный прогноз. Лето казалось спокойным, насыщенным лишь событиями ваучерно-акционерной приватизации.
Текущая деятельность мэрии Санкт-Петербурга проходила в июне в отсутствие А.Собчака, пробывшего большую часть месяца в Париже, на Конституционном совещании в Москве и в США.
Июль 1993. В отпуск с думою о судьбе Отечества
02.07.1993 г. $ = 1059 рублей.
Куда легче бороться за принципы,
нежели жить в соответствии с ними.
Правило Адлера.
Летом Малый Совет, в основном, был занят решением текущих проблем города. Среди принятых им более чем 50 решений следует выделить несколько:
1) 14 июля Совет запретил на два месяца скупку цветных металлов на территории города. Ситуация, связанная со скупкой цветных металлов с последующим вывозом за границу, стоит остро во всей России, но особенно напряженная обстановка складывается в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, где вследствие близости к границе с Эстонией и длительности решения вопроса о таможенном режиме хищение изделий и деталей из цветных металлов приобрело масштабы и характер, угрожающие общественной безопасности.
На Октябрьской железной дороге массовые хищения материалов и деталей электрооборудования привело к срывам графика движения электропоездов и грозят остановкой движения. В городе неоднократно останавливались трамваи, ломались лифты и т.д. Еще в апреле 1993 года представителями Северо-Западного УВД на транспорте и транспортной прокуратуры было предложено запретить скупку цветных металлов в регионе.
В этой ситуации Совет был вынужден пойти на принятие решения, выходящего за рамки его компетенции. Решение было опротестовано прокурором города как противоречащее законодательству, но — независимо от результатов рассмотрения прокурорского протеста — оно не выполнялось и не выполняется: пункты скупки металла работают.
2) Малый Совет принял новые правила распределения жилой площади, которые, значительно сузив круг лиц, которым бесплатно предоставляется городское жилье, заметно сузил и возможности для произвола. В частности, Совет де-факто ликвидировал предоставление служебного жилья, что являлось одним из главных каналов раздачи жилого фонда города «нужным людям». Совет предложил мэру до 1 октября представить в Совет проекты решений о порядке продажи и сдачи жилья в аренду, а также порядок кредитования граждан за счет городского бюджета для улучшения жилищных условий. Однако, воспользовавшись несоответствием решения нормам жилищного кодекса РСФСР, 19 июля мэр внес протест на решение Совета, и теперь, в случае, если Совет до 19 августа не отклонит протест, решение будет отменено.
?
Отметим, 14 июля Малый Совет ушел на каникулы до 24 августа. Видимо, именно поэтому коварный мэр так и рассчитал сроки внесения своего протеста.
Большинство из 108 решений мэра в июле носило сугубо текущий характер и влияло в основном на частные проблемы города. Среди решений отметим некоторые кадровые назначения.
15 июля первым заместителем председателя комитета мэрии по управлению имуществом (КУГИ), курирующим вопросы федеральной собственности, назначен 32-летний Михаил Маневич. Маневич окончил Ленинградский финансово-экономический институт, работал вместе с нынешним руководителем Рабочего центра экономических реформ при Правительстве РФ С.Васильевым, в 1990-1991 годах заведовал отделом в комитете по экономической реформе (Ленгорисполком), который возглавлял А.Чубайс. С подачи Чубайса в конце 1991 года Маневич был назначен заместителем председателя КУГИ. На своем посту он курировал разработку документов по приватизации и проектов нормативных актов, во многом опираясь на поддержку в Москве. С августа 1992 года Маневич возглавляет Государственный институт проблем приватизации при Госкомимуществе, являющийся одной из головных организаций по разработке приватизационных проектов, и выступает, таким образом, одновременно в качестве и заказчика, и исполнителя работ. Кроме того, Маневич входит в состав Правления Санкт-Петербургской ассоциации частных и приватизируемых предприятий; его повышение следует рассматривать как свидетельство роста влияния радикал-реформаторов в мэрии.
19 июля исполняющим обязанности исполнительного директора территориального Фонда обязательного медицинского страхования был назначен Михаил Семёнов, бывший главный врач 1-го медицинского института, один из руководителей Ассоциации практической медицины. Первоначально предполагалось назначение директором Фонда председателя депутатской комиссии горсовета по здравоохранению В.Борисенко, однако, после того, как горсовет при утверждении состава Правления Фонда «завалил» кандидатуры ряда руководителей мэрии (в том числе заместителя мэра В.Мутко и председателя комитета по здравоохранению В.Корюкина), на этом посту был утвержден «нейтральный» кандидат.
Что же касается самого мэра Санкт-Петербурга А.Собчака, то он в обзорный период не проявлял личной политической активности, а в августе ушел в отпуск. В ближайшие месяцы, однако, вполне вероятна его активизация как политика общероссийского уровня. По имеющимся данным, представители блока «Выбор России» во главе с Е.Гайдаром обращались к Собчаку с предложениями об участии в блоке, рассматривая его как потенциального кандидата в предстоящей борьбе за пост Президента России
Август 1993. Жильё - народу, а не жулью!
04.08.1993 г. $ = 987 рублей.
Законы как паутина: мошки увязнут, шмель и шершень прорвутся.
Наблюдение Свифта.
Горсовет вынужден был прервать каникулы досрочно — заседание Малого Совета после отпусков открылось 17 августа. Это было связано с необходимостью рассмотрения Советом двух протестов — протеста прокурора Санкт-Петербурга на решение Малого Совета об ограничении скупки цветных металлов (протест носил формальный характер и был легко удовлетворен) и протеста мэра Санкт-Петербурга А.Собчака на решение о порядке распределения жилья. Это был тот самый протест мэра, который он подписал 19 июля, дождавшись коллективного отпуска депутатов. Совет должен был отреагировать в срок до 19 августа — в противном случае решение Совета утрачивало силу, и мэр становился триумфатором.
