30 марта депутаты получили четыре проекта решения с различными оценками политического кризиса в стране. 31 марта сессия Горсовета приняла проект решения, подготовленный М.Горным, А.Шишловым и С.Егоровым, в котором предлагается всем ветвям власти временно примириться ради того, чтобы созвать Конституционное собрание из представителей федеральных властей и субъектов Федерации, выработать и принять новую Конституцию, после чего провести новые выборы во все органы власти. Выборы в местные органы власти, согласно решению, предложено проводить через полгода после выборов парламента и Президента России.
Апрель 1993. Кому готовить нам Конституцию?
02.04.1993 г. $ = 692 рубля.
Никогда не вносите крупных стратегических изменений
по результатам голосования, в котором число высказавшихся
«за» и «против» почти одинаково.
Правило Миральи.
Главным событием апреля, определяющим политическую жизнь и Санкт-Петербурга и всей России, был референдум 25 апреля. Подготовка к референдуму зависила от всех политических сил. 8 апреля Малый Совет принял решение о проведении 25 апреля наряду с общероссийским референдумом опроса населения города об определении статуса Санкт-Петербурга и о порядке принятия новой Конституции.
Это решение положительно оценил на своей пресс-конференции 9 апреля мэр Санкт-Петербурга. А.Собчак изложил свою оценку ситуации в канун референдума и заявил, что сам собирается ответить «да» на все четыре вопроса. Затем он представил журналистам тезисы проекта новой Конституции, в разработке которой участвовал и высказал мнение, что для избрания Учредительного собрания, необходимого для принятия Конституции уже времени нет, поэтому Учредительное собрание нужно создать путем делегирования в него представителей субъектов федерации.
После принятия Малым Советом решения о вынесении дополнительных вопросов на референдум, другой городской юрист - прокурор города В.Еременко - опротестовал это решение. Свой протест он мотивировал тем, что решение Малого Совета противоречит сразу трем законодательным актам: Постановлению Съезда народных депутатов России от 29 марта 1993 года, которое не допускает вынесение на референдум вопросов, не утвержденных Съездом; статье 3 закона РФ «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни», которая дает право местным Советам выносить на обсуждение населения только вопросы местного значения, и статье 1 Закона «О референдуме в РСФСР», которая говорит, что вопросы государственной и общественной жизни республики могут быть вынесены только на общереспубликанский референдум. Таким образом, по мнению прокурора, Малый Совет превысил свои полномочия.
Малый Совет отклонил протест прокурора и спор между прокуратурой и горсоветом перетёк в городской суд как окончательную инстанцию и 23 апреля городской суд Санкт-Петербурга в свою очередь отклонил иск прокурора города, став на сторону горсовета и мэра.
Предварительные результаты референдума в Санкт-Петербурге.
«Да» на первый вопрос ответили 72,7% петербуржцев. Одобрили социально-экономическую политику 65%. За перевыборы Президента проголосовало 23% от всех избирателей Санкт-Петербурга, 48,9% избирателей проголосовало за перевыборы народных депутатов России. За повышение статуса Санкт-Петербурга как субъекта Федерации до уровня республики в составе России высказалось 74,6% жителей города и 78,9% — за принятие новой российской Конституции специально созванным органом — Конституционным собранием.
27 апреля 1993 года открылась 19-я сессия Санкт-Петербургского горсовета народных депутатов. Она проходила в два этапа: с 27 по 30 апреля и с 19 мая. В повестке первой части заседания основное место заняли отчет мэра города А.Собчака о работе администрации в 1992 году и проект бюджета Санкт-Петербурга на 1993 год.
Весь первый день работы 19-й сессии Петросовета был посвящен заслушиванию мэра города А.Собчака. Несмотря на то, что в повестке дня значился «отчет мэра», значительная часть его выступления была посвящена вопросам городского бюджета за 1992 год и плану на 1993 год.
Мэр говорил о том, что именно имел он в виду, формируя статьи своего бюджетного послания, и почему денег в бюджете все равно не хватит на покрытие всех статей расходов. В первый день работы сессии из шести с половиной часов заседания мэр находился на трибуне в общей сложности 5 часов. На следующий день, 28 апреля, после долгого обсуждения сессия Петросовета решила считать неудовлетворительным отчет мэра города!
При обсуждении проекта бюджета заместитель мэра по финансовым вопросам А.Кудрин сообщил, что в связи с изменением Министерством финансов России некоторых нормативов, возникла необходимость готовить новый проект бюджета, который готов, но еще не прошел обсуждения в депутатских комиссиях. Поэтому А.Кудрин попросил депутатов отложить обсуждение бюджета на 19 мая.
В апреле Малый Совет отменил три распоряжения мэра Санкт-Петербурга А.Собчака, согласно которым была предоставлена жилая площадь бывшему главе администрации Смольнинского района А.Чаусу, бывшему председателю юридического комитета мэрии Л.Мась и нынешнему председателю Телерадиокомпании (ТРК) «Петербург — 5-й канал», депутату Петросовета и Верховного Совета РСФСР Б.Курковой.
Секретарю комиссии по жилищной политике В.Д.Глухову поручено выступить в суде с иском о признании трех ордеров, выданных жилищным комитетом мэрии недействительными с последующим выселением из квартир их владельцев.
Верховный суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу мэра Санкт-Петербурга на решение городского суда о признании законным решения Малого Совета об отмене распоряжения мэра о назначении В.Козырицкого исполняющим обязанности главы администрации Сестрорецкого района, оставил ее без удовлетворения. Таким образом, судебные инстанции подтвердили, что В.Козырицкий был назначен на должность с нарушением действующего законодательства.
Май 1993. Последние ландыши советской власти
07.05.1993 г. $ = 829 рублей.
Не бывает б?льшей искренности, чем у политика, который врет.
Первый политический принцип Локи.
Продолжалась 19 сессия Петросовета. Отчет мэра был представлен им в устной форме — в виде доклада — и в основном был посвящен использованию бюджетных средств в 1992 году. По оценке мэра, несмотря на успешное завершение финансового года — превышение доходов над расходами составило более 6 миллиардов рублей — ситуацию с бюджетом нельзя признать удовлетворительной, поскольку значительная доля платежей в бюджет поступила в самом конце декабря 1992 года, что заметно затруднило своевременное использование средств. А.Собчак подверг критике депутатов горсовета за то, что адресная программа капиталовложений на 1992 год была утверждена Советом только в июне, что создало затруднения в ее реализации. Собчак предложил Совету отказаться от практики утверждения программ капитальных вложений, разрешив мэрии самой определять приоритеты и порядок финансирования работ.
Другим настоятельным требованием мэра было предложение об отмене решения Малого Совета №307 от 20 октября 1992 года. Это решение устанавливало порядок распоряжения недвижимостью и предоставления городских контрактов исключительно на конкурсной основе через механизм инвестиционных торгов или тендерных конкурсов (аналогично конкурсному механизму при приватизации предприятий). Данное решение исключало возможности для протекционизма в отношении тех или иных соискателей со стороны работников администрации города и какие-либо злоупотребления со стороны должностных лиц; в то же время была установлена достаточно сложная процедура прохождения конкурсов соискателями. По мнению Собчака, данное решение препятствовало притоку в город иностранных инвестиций и способствовало срыву строительных работ. Мэр настоятельно потребовал от депутатов пересмотреть положения данного решения и отказаться от инвестиционных конкурсов. Это предложение встретило негативную реакцию со стороны большинства выступивших в прениях депутатов, которые полагают, что отказ от установленного конкурсного принципа будет способствовать коррупции и взяточничеству должностных лиц мэрии.
