21 апреля 1942 года по инициативе германских властей Русский представительный комитет был преобразован в Управление делами русской эмиграции (УДРЭ) во Франции. Комитет был учреждением эмигрантов, созданным по их инициативе, УДРЭ было германским учреждением, в котором эмигранты работали в качестве служащих.

Во главе учреждения остался Жеребков, «экспертом по русским делам» при УДРЭ стал барон М.А. Таубе — член Международного трибунала в Гааге, профессор Министерского университета, бывший царский сенатор. При начальнике УДРЭ было организовано Совещание во главе с генерал-лейтенантом Н.Н. Головиным — руководителем Высших военно-научных курсов, возглавившим все русские военные союзы и объединения в оккупированной Франции. В управление была включена редакция газеты «Парижский вестник», свои отделы составили культурно-просветительные и профессиональные организации.

Заместителем Жеребкова и начальником отдела «русского национального юношества» немцами был назначен полковник П.Н. Богданович — руководитель созданной до войны скаутской Национальной организации российских разведчиков (НОРР). Из всех российских молодежных организаций за рубежом НОРР считала себя наиболее программно широкой и самой многочисленной. В 1938 году они оценивали свою численность в 12 тысяч человек, но эта цифра представляется завышенной. Однако в 1940 году численность НОРР должна была увеличиться — после оккупации немцами Франции все организации российской молодежи в этой стране были объединены в одну, возглавляемую Богдановичем.

Идеалом организации была, разумеется, национальная Россия, в которой НОРР рассчитывала заменить собой октябрят, пионеров и комсомол. Своими вдохновителями «разведчики» считали Петра I и А.В. Суворова, в НОРР господствовал культ российской государственности, императорской армии и флота. Организация строилась на принципах иерархии и единоначалия, в противовес демократическому и выборному началу. НОРР имела свой печатный орган — журнал «Потешный» под редакцией Николая Полторацкого. Это издание продолжало выходить и в годы немецкой оккупации.

О своей работе Богданович писал 13 февраля 1942 года начальнику Болгарского отдела НОРР следующее: «С молодежью вообще дело налаживается очень туго, слишком сильны еще старые привычки… все же надеюсь наладить Объединение, то есть из соединения механического перевести его на линию соединения внутреннего — духовного. Крепче всех и дружнее всех работают Разведчики, им это делать нетрудно, так как Новый порядок мы годами носили в себе, им дышали и в его принципах вели свою деятельность. Поэтому Разведчики перешли в Новый Мир без ломки, внутренних перестроек и отказа от своих убеждений и надежд»[212].

Деловой контакт с германским военным командованием НОРР установила после 22 июня 1941 года, преследуя цель направить активистов своей организации в Россию. Как и у других организаций, успехи НОРР в этом деле были невелики. К марту 1942-го на оккупированные территории выехало только десять «разведчиков» и «петровцев». Основной задачей, которую они поставили перед собой, была работа с советской молодежью[213].

В Варшаве, к моменту ее капитуляции перед немецкими войсками, существовали три эмигрантские организации: Русское благотворительное общество в Польше, Русский попечительный об эмигрантах в Польше комитет и Российский общественный комитет в Польше. 1 октября 1939 года к командующему немецкими войсками явилась делегация, организованная Российским общественным комитетом. Она приветствовала командующего от имени всего русского населения Варшавы. В действительности делегация не представляла всей диаспоры, и ее действия не встретили широкой поддержки.

Российский общественный комитет, пытавшийся до войны возглавить все эмигрантские организации в Польше, теперь добился этого при немцах. Член правления Комитета C.Л. Войцеховский был назначен начальником образованного в этой стране местного Управления делами русской эмиграции. Немецкие власти предложили всем русским организациям войти в подчинение УДРЭ. Благотворительное общество было вынуждено подчиниться, а Попечительный комитет предпочел прекратить свою деятельность.

В июле 1940 года оккупационными властями был издан декрет о ликвидации всех русских организаций, существовавших в Польше до прихода туда германских войск. Одновременно УДРЭ было переименовано в Русский комитет. В нем было зарегистрировано около 10 тысяч человек — после занятия восточных районов Польши советскими войсками оттуда ушло на запад большое число русских, и их численность в Варшаве значительно возросла[214]. Немцы создали также Украинский, Белорусский и Кавказский комитеты.

8 июня 1941 года канцелярия Розенберга получила информацию о том, что Войцеховский ведет переговоры с видными российскими эмигрантами относительно формирования антибольшевистского правительства, подчеркивая, что это дело очень срочное ввиду близости войны с СССР[215].

С приходом немцев русские военные эмигранты создали на территории Польши Варшавский воинский союз, который вошел на правах отдела в Объединение русских воинских союзов (ОРВС), возглавляемое генерал-майором А.А. фон Лампе[216].

После 22 июня 1941 года чины Варшавского воинского союза начали подавать заявления о своей готовности принять личное участие в вооруженной борьбе с коммунизмом, однако немцы этими предложениями не воспользовались. Они ограничились тем, что завербовали группу молодых людей в качестве переводчиков и отправили их на фронт в разные немецкие части. Со временем, когда иллюзии в отношении «освободительной миссии рейха» у русских военных эмигрантов начали рассеиваться, такая перемена настроений не ускользнула от немецких властей, и в конце 1943 года Варшавский воинский союз был закрыт[217].

Одним из центров российской военной эмиграции, активно выступившим с инициативой участия эмигрантов в войне против СССР, стало уже упомянутое ОРВС, в которое в 1938 году был преобразован II («германский») отдел Русского общевоинского союза. К весне 1941 года роль объединения, возглавляемого фон Лампе, возросла, поскольку на подвластной Германии территории оказались четыре из шести европейских отделов РОВС.

21 мая 1941 года фон Лампе обратился с письмом к руководителю Верховного командования сухопутных сил (ОКХ) генерал-фельдмаршалу Вальтеру фон Браухичу, в котором говорилось: «Мы твердо верим, что в этом военном столкновении (предстоящей войне между Германией и СССР. — Ю. Ц.) доблестная германская армия будет бороться не с Россией, а с овладевшей ею и губящей ее коммунистической властью… И потому теперь… я ставлю себя и возглавляемое мною Объединение русских воинских союзов в распоряжение германского военного командования…»[218]

После 22 июня фон Лампе получал обширную корреспонденцию от начальников отделов ОРВС, своих представителей на местах, отдельных чинов объединения и русских военных эмигрантов, до того чинами ОРВС не являвшихся. Это были заявления о готовности предоставить свои силы в распоряжение германского военного командования, о стремлении принять участие в войне «наравне с добровольческими формированиями многих государств Европы».

В связи с притоком таких заявлений фон Лампе повторил свое обращение к фон Браухичу и, кроме того, 5 июля передал обращение по тому же вопросу на имя Гитлера. В этом последнем документе он уже имел возможность упомянуть, что к его заявлению решили примкнуть также и руководители русских воинских организаций в Болгарии и Югославии[219].

После подачи обращения на имя фон Браухича фон Лампе вышел на контакт с начальниками III («болгарского») и IV («югославского») отделов РОВС. Они в тот момент объединяли наиболее многочисленную часть организации. Фон Лампе получил от них сообщение о том, что они присоединяются к его решению и выражают полную готовность действовать сообща.