Считается, что в аппаратных делах Юмашев не очень разбирается. Если Чубайса называли серым кардиналом, то Юмашев — серый кардинальчик. Его многое связывает с президентом и семьей. Он многих знал, но у него иной стиль работы. Он тоже человек команды, но он не человек административно-командного плана.
(«Коммерсант» (Москва). 18.03.1997).
СИЛОВИКИ.
1) Представители министерства обороны и других военизированных министерств и ведомств (МВД, ФСБ, ФПС и др.).
2) Руководители этих министерств и ведомств.
3) Выходцы из «силовых» министерств, занявшие руководящие должности в коммерческих и государственных структурах.
Сначала в «Коммерсанте» в 1990 г. появился термин «силовые структуры власти»:
Принято говорить о конфликте между нынешним реформистским руководством и аппаратом. Возможности аппарата как такового, то есть собственно партийных структур, достаточно ограничены. В одних регионах (Балтия, Москва. Ленинград) аппарат глухо фрондирует. В других (российская провинция, Белоруссия, Средняя Азия) — пока что удерживает фактическую власть. В обоих случаях коммунистические структуры в состоянии лишь блокировать преобразования и в большей или меньшей степени дестабилизировать ситуацию. Переломить ход событий сами по себе они не в состоянии. Естественно, что взоры всех участников конфликта обращены к силовым структурам власти — к армии и КГБ, без участия которых попытка учинить государственную измену (ст. 64 УК РСФСР — «заговор с целью захвата власти») шансов на успех не имеет.
(«Коммерсантъ-weekly» (Москва). 23.07.1990).
Термин «силовики» в различных смысловых звучаниях начал появляться в СМИ с 1993 года. В нынешнем понимании термин «силовики» появился в «Коммерсанте» также в 1993 г.
Тенденция укрепления структур государственной власти выходцами не только из органов безопасности, но и из военной среды налицо. <…> Следуя этой логике, уже в ближайшее время люди в погонах должны появиться на ключевых должностях в Минфине и Центральном банке. В случае же, когда непрофессионалы — именно так было в советские времена, на ключевые экономические посты направлялись партаппаратчики, а теперь силовики — приходят управлять экономикой, это по сути означает отказ от рыночных механизмов, что, между прочим, ведет и к искажению статистики. А первые шаги в этом направлении властями уже сделаны.
(«Независимая газета» (Москва). 12.07.2002).
Пока власть еще формально находится в их руках, «питерские силовики» спешат захватить хоть какие-то куски собственности. Находящаяся под их контролем государственная компания «Роснефть», наконец, одобрила покупку «Северной нефти» — небольшой компании, ранее принадлежавшей скандальному А. Вавилову.
(«Правда России» (Москва). 30.04.2003).
В России, мы считаем, сейчас только три самостоятельные политические фигуры: Путин, Касьянов и Чубайс. У каждого из них — свои ресурсы. За Путиным — «питерские», силовики, за Чубайсом — олигархи, которых он сам создал, за Касьяновым — «семья».
(«Совершенно секретно» (Москва). 05.05.2003).
СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. Термин, введенный в 1999 г. петербургским социологом В. Волковым. По его определению, силовое предпринимательство — это набор методов и организационных решений, позволяющих на постоянной основе конвертировать организованную силу в деньги или другие рыночные блага (ценные бумаги, недвижимость, имущество, и т. д.). Для ведения силового предпринимательства основным ресурсом выступает социально организованная сила или физическое насилие, как реальное, так и потенциальное.
С социологической точки зрения более продуктивно рассматривать все силовые структуры как явления одного порядка, независимо от того, являются ли они ОПГ, частными охранными предприятиями, группами работников правоохранительных органов или сотрудников госбезопасности и т. п., то есть независимо от их правового или морального статуса. Важно то, что они в действительности делают, каковы их функции в переходной экономике. Их основную деятельность можно определить как силовое предпринимательство — совокупность организационных решений и способов действия, применяемых для конвертации организованной силы (угроз или насилия) в деньги или другие рыночные блага на постоянной основе. Итак, основой силового предпринимательства является социально организованное насилие.
(«Эксперт» (Москва). 15.04.2002).
СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ см. СИЛОВИКИ.
СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ. Система политических взаимоотношений, при которой ни одна политическая группа («ветвь власти» и проч.) не получает доминирующего положения над другими.
Считается, что «система сдержек и противовесов», как усовершенствованный принцип разделения властей, появилась в США, где она закреплена в Конституции 1787 г.
В России впервые этот термин, по-видимому, появился в 1984 г. в книге А. А. Мишина «Принцип разделения властей в конституционном механизме США». (М.: Наука, 1984).
В электронных архивах термин «система сдержек и противовесов» встречается в 1990 г. в выступлении депутата Олега Румянцева на съезде народных депутатов РСФСР. В марте 1991 г. о необходимости создания системы сдержек и противовесов заявил в своем докладе Б. Ельцин на третьем (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР.
Из доклада Б. Ельцина на третьем (внеочередном) Съезде народных депутатов РСФСР:
«Преодолеть безвластие Советов можно только двумя способами.
Первый — восстановить монопольную власть партии, что и пытаются делать известные силы, толкая страну в прошлое.
Второй — сделать выбор в пользу реального разделения властей. Что потребует существенной реорганизации Советов, глубокого переосмысления их роли в системе органов государства.
Важно создание системы сдержек и противовесов. Суть этой системы — не в автономной деятельности каждой власти, это невозможно, но в их взаимном контроле, исключающем преобладание какой-либо из властей и тиранию».
(«Российская газета» (Москва). 31.03.1991).
В позднеельцинский период значение термина полностью поменялось.
Под системой сдержек и противовесов Бориса Ельцина стали понимать такой способ расстановки кадров на ключевые государственные должности, чтобы разные чиновники и политические кланы уравновешивали друг друга, в результате чего исключалось бы преимущественное влияние какой-либо из элитных групп. Именно в таком значении этот термин употребляется и сейчас.
У Александра Волошина репутация грамотного экономиста, придерживающегося куда более рыночных взглядов, чем нынешние руководители экономического блока правительства. В знаменитой системе «сдержек и противовесов» Бориса Ельцина, после отставки Валентина Юмашева и Бориса Березовского, политический вес премьера Евгения Примакова вырос слишком опасно для власти больного президента. И Ельцин приблизил человека, который в силу разных взглядов на экономическую политику и на тех, кто ее проводит в правительстве, призван составить аппаратную конкуренцию премьеру. Проблема тут только одна. Евгений Примаков признанный политический «тяжеловес». Александр Волошин этим пока похвастаться не может, а значит, и «уравновесить» премьера ему будет совсем непросто.
(«Общая газета» (Москва). 25.03.1999).
Наблюдатели отмечают, что дает сбои ранее нередко выручавшая Касьянова система сдержек и противовесов в правительстве. С одной стороны, аппараточный вес Г. Грефа начал заметно снижаться, к тому же министр превратился в мишень для критики многочисленных противников либерального курса. Можно предположить, что после беззастенчивого продавливания в Госдуме пакета законов по реформе ЖКХ эта критика только усилится. Но с другой стороны, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин стал набирать вес и превратился в более крупную фигуру. Многие эксперты объясняют это тем, что он, по слухам, стал казначеем теневого президентского фонда, в ведении которого оказались все средства на непредвиденные расходы на выборах, премиальные и т. д.
(«Наш континент» (Москва). 03.04.2003).
