В то же время, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.

В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. В случае явки гражданина, признанного безвестно отсутствующим, в органы записи актов гражданского состояния до отмены решения суда и подтверждения им своей личности орган записи актов гражданского состояния не должен расторгать брак, основываясь лишь на заявлении другого супруга.

В соответствии со ст. 26 Семейного кодекса РФ возможно восстановление брака после его расторжения в случае явки пропавшего супруга.

Кроме того, в ЗАГСе расторгается брак и с лицом, признанным судом недееспособным. Гражданское законодательство дает определение недееспособности, от которой следует отличать ограничение дееспособности (в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса РФ гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, в случае, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение), не являющееся основанием для применения норм Семейного кодекса РФ.Над недееспособным устанавливается опека. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным, и в этом случае брак не может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния по инициативе другого супруга, в том числе, когда решение о восстановлении в дееспособности вступило до истечения месяца со дня подачи заявления в органы записи актов гражданского состояния.

Предусмотренный п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ порядок расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке, что предусмотрено п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

Не может служить основанием для расторжения брака по рассматриваемому правилу недееспособность, являющаяся следствием нарушения возрастных ограничений вступления в брак, так как, вступая в брак до достижения 18 лет, гражданин приобретает дееспособность в полном объеме.

Для рассмотрения дела в ЗАГСе достаточно предъявления копии соответствующего решения суда о признании супруга недееспособным.

Важно отметить, что возможно расторжения брака по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Это правило вытекает из содержания ст. 29, 31 и 32 Гражданского кодекса РФ. По ранее действовавшим правилам никто, кроме самих супругов, не мог возбудить дела о расторжении брака.

Третьим случаем, когда возможно расторжение брака в органах загса, даже при наличии общих несовершеннолетних детей, является осуждение супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. В данном случае достаточно вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на три и более лет для подачи другим супругом заявления в органы загса о расторжении брака. Отметим, что каких-либо сроков подачи заявления не установлено.

В данном случае принцип добровольности брачного союза нарушается. Так, если супруг, отбывающий наказание в виде лишения свободы, возражает против развода, органы ЗАГС всё равно регистрируют расторжение брака. Видимо, они руководствуются необходимостью обеспечения интересов несовершеннолетних детей и другого супруга.

В случае, если инициатором развода выступает осужденный супруг, то брак будет расторгаться по общим правилам — в суде. Таким же образом будет расторгаться брак, если оба супруга осуждены к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Находящиеся в местах лишения свободы или признанные недееспособными супруги имеют право при возникновении споров о детях, алиментах, имуществе возбудить самостоятельно или через представителя дело по этим спорам, независимо от расторжения брака в органе ЗАГСа. Эти дела рассматриваются в судебном порядке (ст. 2 °Семейного кодекса РФ). В функцию органа ЗАГСа не входит рассмотрение споров, возникающих между супругами в связи с расторжением брака.

В целях равенства сторон при подаче заявления о расторжении брака с лицами, указанными в п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ, они (кроме безвестно отсутствующих лиц) или их представители должны быть своевременно извещены о возбуждении дела.

Заявление подается одним из супругов, желающим расторгнуть брак, в письменной форме.

Таким образом, в заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак;

2) основание для расторжения брака, указанное в пункте 1 настоящей статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга;

3) реквизиты записи акта о заключении брака;

4) фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак;

5) реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;

6) место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание.

Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.

Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, обязан известить в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

Если же брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.

Брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Процедура регистрации расторжения брака и выдачи свидетельства об этом производится в соответствии с установленным для этого общим порядком регистрации актов гражданского состояния. За государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельства, при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взыскивается пошлина.