Наименования и обозначение товаров в Таможенном тарифе Российской Федерации осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
5.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
ТН ВЭД основана на номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации (ВТО). ГС принята в соответствии с Международной конвенцией от 14 июня 1983 г. Схема построения ТН ВЭД совпадает с ГС, которая имеет пять уровней детализации товаров.
Первый (высший) уровень предусматривает группировку товаров в разделы с I по XXI. С целью конкретизации товаров, относящихся к соответствующему разделу, используются примечания.
Второй уровень объединяет товары в товарные группы с 01 по 97, исключая товарную группу 77, зарезервированную Комитетом по ГС ВТО для целей развития номенклатуры. Группы формируются по таким критериям, как, например:
• степень обработки товара (от сырья до товара, прошедшего высокую степень обработки);
• материал, из которого изготовлен товар (товарные группы 39–46, 70–81 и др.);
• функциональное назначение товара (товарные группы 30–34, 36, 37, 64–66, 84–97 и др.).
Для целей конкретизации товарных групп также используются Примечания к товарным группам.
Третий уровень группирует товары по товарным позициям (всего 1244 позиции). В товарных позициях товары детализируются с учетом таких признаков, как вид товара, его форма, причем уровень конкретизации товара уже настолько точен, что описание товара имеет юридическое (правовое) значение и не всегда требует дополнительных примечаний.
На четвертом и пятом уровнях товары детализируются в субпозиции и подсубпозиции соответственно. При отсутствии полного текста, описывающего товар, допускается использование примечаний.
Неотъемлемой частью ТН ВЭД являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
В соответствии с Соглашением стран СНГ от 3 ноября 1995 г. о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).
В ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также Основные правила интерпретации ГС. Первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обозначениями ее международной основы – ГС. Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ на седьмом и последующих знаках является развитием (детализацией) позиций ГС. На уровне восьми знаков кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадает с комбинированной номенклатурой Европейского Союза. Девятый знак кода предназначен для детализации в интересах России и других государств – участников Содружества.
Для целей оперативного использования мер тарифного и нетарифного регулирования в интересах России разработана ТН ВЭД России. Данный документ развивает ТН ВЭД в интересах Российской Федерации на десятом знаке кодового обозначения.
Согласно п. 1 ст. 39 ТК товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Федеральная таможенная служба осуществляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД России.
Для целей классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России Федеральная таможенная служба принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и обеспечивает опубликование таких решений.
Согласно п. 1 ст. 40 ТК под классификацией товаров понимается определение классификационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Для удобства применения ТН ВЭД России Федеральная таможенная служба разрабатывает пояснения к ней. Опубликование пояснений к ТН ВЭД России также осуществляет ФТС России. Пояснения к ТН ВЭД России имеют справочный характер.
При таможенном декларировании код товаров в соответствии с ТН ВЭД России определяется декларантом или таможенным брокером и указывается в соответствующих документах (таможенной декларации).
Согласно п. 3 и 5 ст. 40 ТК в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Кроме того, при возникновении сложностей в вопросах определения кода конкретного товара в соответствии с ТН ВЭД можно обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения (п. 1 ст. 42 ТК).
Предварительное решение принимается таможенным органом по письменному обращению заинтересованного лица до момента представления в таможенный орган товара для таможенного оформления.
Наивысшую юридическую силу для таможенных целей имеют решения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые ФТС России (п. 4 ст. 40, абз. 1 п. 3 ст. 44 ТК). В отличие от предварительных решений о классификации товаров решения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые ФТС России, имеют признаки нормативного правового акта, поскольку не носят индивидуального характера и распространяются на любых лиц, которые перемещают товары, указанные в решении ФТС России об их классификации.
5.3. Порядок исчисления таможенных платежей
Особенности расчета таможенной пошлины зависят от вида ее ставки. Согласно ст. 4 Закона о таможенном тарифе в Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:
а) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
б) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
в) комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
В Таможенном тарифе РФ преобладают адвалорные ставки, позволяющие детально учитывать при определении размера платежа стоимость перемещаемого товара. Однако расчет таможенной пошлины по адвалорной ставке весьма затруднителен, что объясняется наличием такого института, как таможенная стоимость.
Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимостную характеристику перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей: а) исчисления таможенных платежей (таможенных пошлин, НДС, акцизов, таможенных сборов за таможенное оформление товаров); б) ведения таможенной статистики внешней торговли.
Методы определения таможенной стоимости, а также последовательность и порядок их применения установлены Законом о таможенном тарифе.
Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Методы определения таможенной стоимости товаров применяются последовательно (по мере невозможности применения первого, применяется второй метод и т. д.).
