Третий этап (февраль 1996 г. — октябрь 1998 г.) — завершение разработки теоретических основ информационной борьбы, подготовка и проведение информационных операций. В эти годы со всей очевидностью проявилась ограниченность применяемых форм и методов информационной борьбы, что потребовало продолжить дальнейшую разработку ее теории, в том числе применительно к мирному времени, а также во всем диапазоне военных действий и в так называемых военных операциях, отличных от войны.
Четвертый этап (октябрь 1998 г. — по настоящее время) — утверждение взгляда на информационную борьбу как стратегическое средство достижения целей национальной военной стратегии и стратегии национальной безопасности США посредством проведения информационных операций.
Рассматривая проблему информационного противоборства только в масштабах вооруженных сил США, следует подчеркнуть, что теория информационной борьбы под влиянием комплекса объективных и субъективных факторов прошла сложный эволюционный путь — от воcприятия ее как вспомогательного средства, применяемого при решении боевых задач на тактическом уровне, до придания ей глобальной функции управления вооруженными конфликтами на стратегическом уровне.
Анализ материалов американской доктрины позволил выявить, что военно-политическое руководство США различает информационные операции в широком и узком (военном) смысле слова. Так, понимаемые в широком смысле информационные операции — это форма борьбы, представляющая собой использование специальных (политических, экономических, дипломатических, военных и иных) методов, способов и средств для воздействия на информационную среду противостоящей стороны и защиты собственной в интересах достижения поставленных целей.
По взглядам американского военного руководства, информационные операции в узком понимании, то есть в ходе военных действий, предполагают применение совокупности методов воздействия на информационные ресурсы и системы противника при защите собственных информационных ресурсов и систем в целях захвата информационного превосходства, доминирования в информационном пространстве. В этом случае они носят название информационной борьбы.
Таким образом, понятие «информационная борьба» (Information warfare), по взглядам американского военного руководства, включает в себя комплексное применение сил и средств информационных операций и вооруженной борьбы в угрожаемый период и при ведении боевых действий.
* * *
США создают мощнейшие центры глобального информационного воздействия на мировую информационно-психологическую среду.
C 1 октября 1999 года в соответствии с Законом 1998 года о реформировании и структурной перестройке организаций, занимающихся вопросами международной политики, Информационное агентство Соединенных Штатов (ЮСИА) действует в составе государственного департамента.
ЮСИА было создано в 1953 году в качестве самостоятельного федерального агентства в составе исполнительной ветви власти и действует главным образом за рубежом через посольства США.
Директор и руководство агентства назначаются президентом США. Штат сотрудников в его штаб-квартире в Вашингтоне насчитывает более 4200 человек. Еще несколько тысяч сотрудников находятся в 142 странах мира.
Его задача состоит в разъяснении и пропаганде политики США среди общественности иностранных государств, а также в развитии связей между американскими и зарубежными институтами посредством целого ряда программ по обменам в сфере образования и культуры.
ЮСИА занимается и информационным противодействием. Одна из трех задач ЮСИА — ПРЕСЕЧЕНИЕ ПОПЫТОК ИСКАЖЕНИЯ ПОЛИТИКИ И ЦЕЛЕЙ США.
С момента своего основания информация ЮСИА адресуется ТОЛЬКО ЗАРУБЕЖНОЙ АУДИТОРИИ, так как конгрессом США законодательно ЗАПРЕЩЕНО информационно воздействовать на население США.
Таким образом, осуществляется мощное информационное негативное воздействие на зарубежные страны при защите собственной информационной среды.
В структуре ЮСИА насчитывается до 20 подразделений. Из них надо особо отметить: Бюро программ; программу «Радиодосье ЮСИА» (USIA Wireless File, ежедневно до 18 тыс. слов на английском, испанском и французском языках в 126 пунктов мира); периодику ЮСИА (несколько крупных изданий; играет значительно меньшую роль, нежели электронные СМИ агентства); телевизионную и кинослужбу; Бюро по делам образования и культуры (организация и контроль за деятельностью американских библиотек, курсов обучения английскому языку и др.); Бюро по общественным связям; Управление координатора по вопросам общественной информации; Бюро по вопросам управления (кадровая политика, развитие техники, информационное обеспечение аппарата); Консультативный комитет по культурной собственности; Совет по зарубежным стипендиям (грантам); пять региональных отделов: Африканский, Европейский, Восточной Азии и Тихого океана, Латинской Америки и отдел Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии.
Деятельность информационного центра в той или иной стране распадается на две ветви. Обслуживание прессы, издание бюллетеней, продвижение информации и иллюстраций из США, а также статей и комментариев американских авторов в местную прессу, видеосюжетов — в местное телевидение, рукописей американских авторов — в местные издательства. Эта деятельность находится в ведении специального штатного сотрудника агентства, прикомандированного к посольству США в должности «информационного атташе» или же пресс-атташе, а с октября 1999 года включаемого в штатное расписание американских посольств.
Контроль за деятельностью культурных центров, библиотек и видеотек, читален, курсов английского языка, за демонстрацией фильмов, организацией выступлений американских лекторов, проведением двунациональных симпозиумов, организацией выставок, обеспечением американскими пособиями местных школ, колледжей и университетов осуществляет атташе по культурным вопросам.
Интерактивные программы всемирной телевизионной службы ЮСИА «Worldnet», созданной в 1983 году, после реорганизации 1999 года находятся в ведении Бюро международного вещания госдепартамента. «Уорлднет» связывает США с более чем ста городами в 80 странах мира. Ее подразделение — «Евронет» — имеет достаточно разветвленную сеть.
Заместитель государственного секретаря по вопросам публичной (общественной) дипломатии осуществляет теперь надзор за деятельностью Бюро по вопросам образования и культуры, Управления координатора по вопросам международной информации и Бюро по общественным связям.
В 2005 году госсекретарь США Кондолиза Райс объявила о выдвижении кандидатуры советника президента США, 48-летней Карен Хьюз, на должность заместителя госсекретаря по публичной дипломатии, отвечающего в американской администрации за внешнеполитическую пропаганду и продвижение позитивного имиджа США в зарубежных странах.
Сейчас К. Хьюз, считающаяся главным «пиарщиком» команды Джорджа Буша, отвечает за информационную деятельность и программы культурных обменов госдепартамента за рубежом, за радио- и телевещание на зарубежные страны.
По линии госдепартамента США в проекте федерального бюджета на 2006 год администрация Буша запрашивает $328 млн. на деятельность по взаимодействию, информированию и влиянию на зарубежную общественность, а также $430 млн. на программы культурных и образовательных обменов с зарубежными странами. На иновещание бюджетный запрос составляет еще $641 млн.
Весной 2002 года «Радио СВОБОДА» (директор — Джеффри Тримбл) начал специальное вещание на Северный Кавказ. Передачи ведутся на чеченском, аварском, черкесском и русском языках. Решение о начале чеченского вещания принято конгрессом США, который финансирует работу радиостанции давно. События 11 сентября и последующие позитивные сдвиги в российско-американских отношениях никак не повлияли на мнение конгресса США. Это вещание — прямое вмешательство во внутренние дела России. Передачи ведутся явно тенденциозно, в них фактически оправдывается диверсионная деятельность боевиков и критикуется федеральный центр.
