Приложение №1

27 апреля 2009 года. Вашингтон. Конгресс США

Панарин Игорь Николаевич

профессор Дипломатической академии МИД России, доктор политических наук

Россия и США: баланс интересов в условиях глобального кризиса

Уважаемые участники Форума!

Выступления большинства американских участников нашего Форума (У.Бернс, М.Голдман, Т.Пиккеринг, Р.Макфарлайн, Б.Линд и т.д.) вселяют определенный оптимизм в плане улучшения российско-американских отношений.

Мы ведем нашу дискуссию накануне 64-летия Великой Победы над фашизмом. И это символично, что мы ведем диалог о возможностях улучшения российско-американских взаимоотношений, ведь их высшим этапом было боевое сотрудничество в годы Второй мировой войны.

Отношения с США - один из приоритетов внешней политики России, важный фактор международной стабильности. В условиях глобального кризиса ключевыми задачами являются обеспечение их устойчивого развития в конструктивном и предсказуемом русле, расширение сфер совпадения интересов, сужение зон разногласий на основе поиска компромиссов с учетом национальных интересов друг друга.

В 1942 году президент Ф.Рузвельт в послании Конгрессу США писал: «Мужественное сопротивление русского народа является огромной помощью всем народам, сопротивляющимся нацистской военной машине. Это сопротивление полностью нарушило нацистские планы и развеяло миф о непобедимости нацистов».

Под Сталинградом и Курском наступил перелом в великой битве с фашизмом, а в мае 1945 знамя Победы уже реяло над рейхстагом.

Эти исторические обстоятельства определяют важность современной перезагрузки и улучшения взаимоотношений наших великих государств. Ведь глобальный мировой кризис - главная угроза современной системе международных политических и экономических взаимоотношений, уровню и образу жизни народов наших стран.

Как справедливо отметил господин Т.Пиккеринг, кризис взывает к сотрудничеству, а что преодолеть глобальный кризис двум странам следует вместе.

В принятой 5 апреля 2008 года Декларации о стратегических рамках российско-американских отношений отражен комплексный характер взаимодействия между Россией и США по основным направлениям в целях обеспечения стабильной преемственности на перспективу. В 2009 году наметились позитивные предпосылки для улучшения диалога России и США.

Хотелось бы, чтобы эта проявившаяся тенденция, развивалась и укреплялась, чтобы был найдет баланс взаимных интересов в условиях глобального кризиса.

В рамках развернувшейся на Форуме дискуссии, позвольте высказать ключевые тезисы, связанные с определением новых возможностей для придания российско-американскому диалогу нового динамизма.

1. Оптимальной идеологической формулой, которая будет содействовать успешной реализации антикризисного курса России в ближайшие годы, по нашему мнению является формула ИНТЕГРАЦИИ ЕВРАЗИИ, опирающаяся на духовно-геополитические взгляды Александра Невского и современные модели интеграционных процессов Европейского Союза. Евразия - это великая чертежная доска для оркестра самобытных цивилизаций, способных к совершению инновационного технологического рывка. В этой связи постепенное создание Евразийского Союза к 2012 году, использующего конструктивный опыт межгосударственного строительства ЕС, СНГ, ЕВРА-ЗЭС - позитивная перспектива в борьбе с глобальным кризисом. У Евразийского Союза может быть две столицы (Северная - С-Петербург, южная - Алма-ата). Государем нового межгосударственного образования - Евразийского Союза должен стать В.В.Путин, я убежден, что интеграция Евразии отвечает национальным интересам США.

2. Граждане нашей страны настороженно относятся к усилению военной мощи США у европейских границ России. Тем более, что российская военная группировка в районе Калининграда уменьшилась в несколько раз, что является как раз примером вполне открытого и прагматичного подхода к безопасности.

Отрадно было услышать мнение бывшего советника Президента США по национальной безопасности Р.Макфарлайна о том, что «у Москвы есть все основания, чтобы опасаться окружения своей страны военными базами». Жесткая критика процесса расширения НАТО на восток, которая прозвучала в выступлении Б.Линда, также говорит о том, что здравомыслящая часть американской политической элиты понимает всю опасность данных действий.

В России в 70 раз больше чем в США погибло людей в годы 2 мировой войны, поэтому россияне крайне негативно воспринимают приближение военной инфраструктуры к границам России. И граждан России можно понять. Ведь именно с Запада дважды в 20 веке на землю России приходили незваные жестокие гости. В этой связи актуальной для России является проблема заключения нового Договора общеевропейской безопасности «Хельсинки плюс».

3. Назрела необходимость совместных российско-американских действий по преодолению мирового кризиса.

В своем выступлении заместитель государственного секретаря США У.Бернс отметил, что «в интересах США и России вместе работать по преодолению кризиса», а профессор Гарвардского университета М.Годдман подчеркнул, что имеется поле для сотрудничества по преодолению кризиса. В этой связи представляется целесообразным обсудить несколько предложений.

А). Разработка совместной Антикризисной программы и предложений для осенней встречи стран «двадцатки».

Б). Совместный анализ проблем, связанных с созданием новой международной валюты АКЮРЕ и введением рубля в «корзину» МВФ.

Вы спросите, а где же доллар? Но ведь уже 75 американских городов уже не используют его в повседневной жизни.

В). Постепенный и плавный переход на новые взаиморасчеты между нашими странами (50% - рубли, 50% - доллары).

4. Совместный анализ 200-летних российско-американских дипломатических отношений.

Напомню участникам Форума о том, что Россия больше всего из других государств мира сделала для появления независимого американского государства. Во время освободительной войны американцев за независимость с Великобританией (1775-1783), российская императрица Екатерина Великая отказалась послать в Америку по просьбе англичан русский экспедиционный корпус для подавления восстания против английского короля.

А во время Гражданской войны в США (1861-1865) две русские эскадры в течение трех лет находились в Нью-Йорке и Сан-Франциско, обеспечивая защиту американских берегов от возможного вооруженного вмешательства английского флота на стороне южан. Таким образом, ДВАЖДЫ Россия внесла РЕШАЮЩИЙ ВКЛАД в дело сохранения американской государственности.

В 21 веке Россия может в третий раз помочь США сохранить свою государственность. Я кратко напомню участникам Форума о своей гипотезе возможности распада США в 2010 году. Она впервые была публично представлена в 1998 году, на международной конференции в Австрии. Мне бы очень не хотелось, чтобы мой давний прогноз реализовался. Однако последние события в США (крах Уолл-стрита, рост безработицы, банкротство GM, заявления губернатора Техаса и т.д.) вызывают у меня, как у аналитика, определенную тревогу.

В условиях нарастания негативных тенденций в американской и мировой экономике, возможность конструктивного развития российско-американских отношений остается важнейшим фактором сохранения американской государственности. Именно на такой взаимной заинтересованности могут и должны строиться и развиваться российско-американские отношения в дальнейшем.

5. Совместное Формирование антикризисной (новой) элиты мира.

Важным условием успешной борьбы с глобальным финансово-экономическим кризисом является формирование новой политической элиты мира, нацеленной на устойчивое бесконфликтное развитие мира, реализацию стратегических целей, при максимальном учете интересов национальных политических элит.