Германия и Советский Союз подписали пакт о ненападении в конце августа 1939 года. Этот договор включал секретное соглашение, разграничивающее зоны немецкою и советскою интересов в восточной и северной Европе. Финляндия и страны Балтии - Эстония, Латвия и Литва (все эти страны ранее входили в состав Российской Империи), оказались в зоне интересов Советского Союза.