В целях устранения названных недостатков необходимо значительно повысить уровень оперативной осведомленности аппаратов уголовного розыска о несовершеннолетних правонарушителях, используя имеющийся положительный опыт такой работы (УВД Курского облисполкома и др.).
Надо исключить случаи дублирования оперуполномоченными уголовного розыска по делам несовершеннолетних функций инспекторов ИДН. Аппараты уголовного розыска должны заниматься прежде всего предупреждением наиболее опасных видов преступлений несовершеннолетних (групповых и повторных). Профилактика групповых насильственных посягательств осуществляется при этом в несколько этапов: а) выявление групп, сложившихся на антиобщественной основе, со склонностью к антисоциальному насилию; б) постановка их на соответствующий вид оперативного учета; в) криминологическая диагностика таких групп, прогнозирование их деятельности; г) оказание профилактического воздействия; изоляция групп, их разобщение либо переориентация [11, 31–32].
Серьезное внимание нужно сосредоточить на своевременном выявлении лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность. Необходимо обеспечить эффективное применение ст. 210 УК РСФСР, предусматривающей ответственность за такое противоправное поведение. При этом очень важно добиваться пресечения действий взрослых в самом процессе вовлечения в преступную и иную антиобщественную деятельность [100, 34]. Надо иметь в виду, что ст. 210 УК предусматривает ответственность как за вовлечение подростка в конкретные преступления, так и за пропаганду криминального образа жизни.
Аппараты уголовного розыска имеют дело главным образом с несовершеннолетними, совершающими различные правонарушения и склонными к их повторению, усугублению. Основные задачи непосредственной профилактики сводятся здесь к необходимой коррекции личности подростка, оздоровлению его ближайшего бытового окружения, выявлению и устранению недостатков в воспитательно-профилактической работе. Индивидуальная профилактическая работа должна опираться на учет личностных свойств отдельных правонарушителей, быть дифференцированной в зависимости от их конкретных типов.
В качестве критериев агрессивно-насильственной направленности у несовершеннолетних правонарушителей выступают такие признаки, как совершение насильственных действий, за которые подросток привлекался к административной ответственности либо подвергался мерам общественного воздействия; совершение антиобщественных действий иного характера, сопровождающихся высказываниями о готовности осуществить насильственное посягательство; поступки, свидетельствующие об отсутствии чистосердечного раскаяния после совершения антиобщественных насильственных проявлений по отношению к другим людям.
Такими признаками могут являться: действия, свидетельствующие о поддержке, одобрении агрессивных устремлений других лиц, готовности поступить подобным же образом в аналогичной ситуации; конфликтные отношения с окружающими, сопровождающиеся озлобленностью, ненавистью, гневом; совершение антиобщественных насильственных действий в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения; активный поиск удовлетворения потребностей общения и самоутверждения в неформальной группе, имеющей агрессивную, антисоциальную ориентацию; проявления жестокости, отсутствие сопереживания, сочувствия другим людям, безжалостное отношение к животным [35, 166].
Выявление насильственной ориентации дает возможность аппаратам уголовного розыска сконцентрировать внимание на коррекции свойств личности, обусловливающих взаимоотношения с другими людьми.
В поле зрения подразделений уголовного розыска должны быть также несовершеннолетние и взрослые, судимые ранее за половые преступления, проявляющие нездоровый интерес к вопросам интимной жизни, порнографии, совершающие непристойные поступки сексуального характера в присутствии женщин и детей. Особое внимание таким лицам необходимо уделять в тех случаях, когда они пытаются группировать несовершеннолетних вокруг себя, занимаются их «просвещением» в сексуальных вопросах, подстрекают их к совершению аморальных проступков или правонарушений [64, 116]. Для успешного предупреждения половых преступлений несовершеннолетних существенное значение имеет также активизация борьбы с притоносодержательством, сводничеством, проституцией и распространением порнографии.
Аппараты уголовного розыска часто сталкиваются с фактами неосмотрительного, рискованного, легкомысленного, распущенного, провокационного поведения несовершеннолетних, которое при определенных условиях может оказаться опасным для их жизни, здоровья, половой неприкосновенности. Это предопределяет необходимость осуществления эффективной виктимологической профилактики [75, 46–47].
Важные задачи по предупреждению насильственных преступлений, в частности по ранней и непосредственной профилактике, стоят и перед инспекциями по делам несовершеннолетних. Имеется в виду прежде всего их деятельность по своевременному выявлению подростков, от которых можно ожидать совершения таких преступлений, постановке их на учет и проведению с ними конкретной целенаправленной воспитательно-профилактической работы. В этом аспекте персональную ответственность работников ИДН необходимо повысить.
Осуществляя мероприятия по ранней профилактике, они призваны добиваться коррекции в нужном (законопослушном) направлении потребностей и интересов подростков, обеспечивать надлежащий контроль за их поведением [11, 18]. За каждым подростком, состоящим на учете, следует закреплять общественного воспитателя или шефа, систематически контролировать их работу и оказывать им необходимую помощь.
Неплохие результаты дает также вовлечение несовершеннолетних правонарушителей в различные кружки, секции и иные формы организованного досуга, направление их в летнее время в военно-спортивные и другие специализированные лагеря и на работу в составе студенческих стройотрядов.
Особое внимание следует уделять своевременному выявлению, полному учету подростков, склонных к употреблению спиртных напитков, и проведению с ними активной профилактической работы. Во всех случаях доставления их в состоянии опьянения в милицию или ИДН надо тщательно выявлять обстоятельства приобретения и употребления алкоголя, незамедлительно информировать об этом администрацию по месту учебы, работы самих несовершеннолетних, а также родителей или лиц, их заменяющих, ориентировать общественность на повседневный контроль за их поведением. При необходимости надо решать с органами здравоохранения вопросы об амбулаторном и стационарном лечении подростков, а с соответствующими комиссиями местных Советов – об усилении воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей.
Очень важно активизировать деятельность ИДН по осуществлению непосредственной профилактики. Объектами последней выступают несовершеннолетние: освобожденные из ВТК; осужденные условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также в отношении которых исполнение приговора к лишению свободы отсрочено; освобожденные от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного либо административного воздействия или акта амнистии, а также в силу недостижения возраста, с которого наступает такая ответственность; вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений; употребляющие наркотические вещества. В необходимых случаях к работе с ними следует подключать оперативных уполномоченных уголовного розыска по делам несовершеннолетних [11, 22].
Для успешного решения задач по профилактике насильственных преступлений несовершеннолетних аппаратам уголовного розыска надо активнее использовать имеющиеся оперативные силы и средства, тесно взаимодействовать с другими службами, повсеместно опираться на помощь органов народного образования и профессионально-технического обучения, трудовых коллективов, спортивных, культурно-просветительных учреждений, добровольных народных дружин, других государственных и общественных организаций. Ответственность за работу по предупреждению преступлений со стороны несовершеннолетних возложена непосредственно на руководителей аппаратов уголовного розыска.
