Ведущая роль в этой сложной и многогранной работе принадлежит органам внутренних дел, в частности милиции. Законом РСФСР «О милиции» определено, что работники милиции имеют право производить регистрацию не только задержанных по подозрению в совершении преступления, но и лиц, занимающихся бродяжничеством.

В свою очередь, Указом Президента РФ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993 г. предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на оказание социальной, медицинской и иной помощи лицам без определенного места пребывания или жительства. В соответствии с Указом на органы внутренних дел возложена основная задача по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, с дальнейшим задержанием и доставлением их в центры социальной реабилитации для установления личности и при необходимости оказания им медицинской или иной помощи. Помещение лиц, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, в центры социальной реабилитации допускается только с санкции прокурора и на срок не более 10 суток.

Важное значение по предупреждению паразитических проявлений со стороны несовершеннолетних имеет и Указ Президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» от 6 сентября 1993 г. Особые задачи в этой работе возложены на органы внутренних дел, в частности на работников милиции самых различных служб и подразделений как в аппарате управления, так и на местах.

Предупреждение ведения паразитического образа жизни органами внутренних дел осуществляется как на специально-криминологическом уровне, так и в процессе индивидуальной профилактики. Однако учитывая особую значимость деятельности органов внутренних дел в профилактике социального паразитизма, следует выделить наиболее важные направления. Это:

– проведение организационно-управленческих мероприятий по изучению причин и условий, способствующих ведению лицами паразитического образа жизни, бродяжничества и попрошайничества в конкретном регионе;

– планирование и проведение мероприятий оперативного характера в отношении лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, и лиц, проживающих на доходы, полученные противозаконным путем; повседневное взаимодействие с общественными формированиями и трудовыми коллективами в профилактике социального паразитизма, правовая пропаганда;

– осуществление милицией индивидуальной профилактической работы с паразитирующими элементами, направленной на нейтрализацию криминогенной среды и непосредственно на личность, ведущую паразитический образ жизни;

– пресечение милицией преступлений и других правонарушений со стороны лиц, ведущих антиобщественный паразитический образ жизни;

– проведение службами и подразделениями органов внутренних дел на индивидуальном уровне мероприятий по предупреждению рецидива со стороны лиц, ведущих паразитический образ жизни.

Формы и методы предупреждения милицией паразитических проявлений должны постоянно совершенствоваться. Особо следует отметить проведение целевых рейдов и специальных операций по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, лиц, проживающих на доходы, полученные противоправным путем, систематические проверки обслуживаемой территории, «злачных мест», где чаще всего концентрируются паразитические элементы. Не последняя роль в этой кропотливой и трудной работе отводится участковым инспекторам милиции. Выявление лиц, ведущих паразитическое существование, изучение с учетом конкретной обстановки их поведения и образа жизни является как бы первоначальным этапом индивидуальной профилактики в деятельности участковых инспекторов и других служб и подразделений милиции.

Пресечение преступных проявлений со стороны лиц, ведущих паразитический образ жизни, – это следующий, не менее важный этап в предупредительной деятельности милиции.

Методические рекомендации по подготовке курсовой работы по уголовному праву Российской Федерации^[587]

(Общая часть)

1. Цели написания курсовой работы

Для осуществления более тесной связи между юридическими дисциплинами и общественными науками, изучаемыми студентами в высших юридических учебных заведениях, программой предусмотрено исследование отдельных уголовно-правовых проблем в социолого-криминологическом либо уголовно-процессуальном аспектах с использованием ими данных судебной и следственной практики.

Курсовая работа как одна из форм учебного процесса содержит в себе не только элементы самостоятельного научного исследования той или иной проблемы в области уголовно-правовой науки, но и дает возможность для творческого подхода и глубокого изучения рекомендованной литературы, уголовного законодательства, а также анализа и обобщения практической деятельности правоохранительных органов.

В связи с этим основными целями выполнения курсовой работы являются:

• ознакомление студентов с приемами и методами проведения научных исследований, умение делать по их результатам выводы и рекомендации по совершенствованию действующего уголовного законодательства и улучшению деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

• более глубокое самостоятельное изучение отдельных тем (разделов) уголовного права (институтов Общей части) и решение вопросов совершенствования уголовного законодательства;

• углубление, систематизация и закрепление полученных студентами теоретических знаний;

• овладение методикой сбора, обобщения и анализа эмпирического материала, выработка исследовательского подхода и самостоятельности в работе;

• изучение действующего уголовного законодательства, нормативного материала для использования в курсовой работе и обоснования научных выводов;

• выработка самостоятельности суждений при анализе, исследовании, обобщении материалов судебно-следственной практики, общественных явлений и процессов;

• развитие способностей самостоятельной разработки теоретических проблем в области уголовного права;

• формирование индивидуальных навыков работы с научной литературой, поиска научной книги, умение ее читать, конспектировать, сопоставлять с другими монографическими источниками;

• умение анализировать и обобщать жизненные факты, пользоваться приемами научного исследования;

• развитие правового мышления с точки зрения его доказательственности, рассуждения, подкрепление конкретными фактами из теории и практики, умение доказывать научную истину;

• воспитание навыков исследовательской работы и трудолюбия.

2. Общие рекомендации к выбору темы

Приступая к выбору темы курсовой работы, необходимо иметь в виду, что формирование современного правового мышления определяется динамичностью экономических, политических, социально-правовых процессов, происходящих в нашей стране. При этом непременным условием написания курсовой работы является то, чтобы обучаемый в полном объеме понял всю актуальность темы, ее теоретическо-познавательное и практическое значение для своей как настоящей, так и будущей деятельности. Поэтому качество выполнения письменного сочинения в большей степени как раз и зависит от правильного и своевременного выбора самой темы.

Студент должен выбрать тему курсовой работы, чтобы ее полностью осмыслить, заранее, примерно за 3–4 месяца до представления ее на кафедру, т. е. в начале любого семестра. Лучше выбирать такую тему, к которой у обучаемого сложился определенный интерес либо в силу теоретических изысканий, либо имеющий близкое или прямое отношение к его предстоящей и будущей практической деятельности. Данное обстоятельство дает возможность приступить к ее изучению и разработке с большим желанием, что позволяет избавиться от формального подхода к выполнению письменного сочинения, а главное, поможет самостоятельно выполнить необходимые задания.

Обычно темы курсовых работ утверждаются кафедрой заранее, т. е. примерно за месяц до начала выбора студентами темы курсовой работы.