Налоговая система позволит бороться еще с одним злом - с волюнтаризмом. Каждый директор предприятия в СССР фактически бесправен перед любым чиновником - самодуром, повинности его велики и необъятны. Людей на картошку пошли, если у соседей план горит - туда людей в помощь пошли, если надо срочно и вне плана осваивать какое-то изделие - все бросай и осваивай, и ответственность за план с тебя никто не снимал. То, что мы делаем - это напоминает несостоявшиеся реформы Александра I, когда планировалось полностью уйти от барщины и заменить ее фиксированным оброком. А то недавно узнал - министр обороны звонил по "чужим" предприятиям и требовал вне плана и в кратчайшие сроки освоить новые изделия. Конечно, не для себя - но все равно не дело.
Остается вопрос - а что делать с деньгами, которые все же останутся на предприятии после уплаты всех налогов? Пока что основной вариант - передача их в министерство и создание при каждом особого инвестиционного фонда, из которого можно было бы финансировать как развитие отрасли, так и социальные программы по отдельным заводам и по всему министерству. Неправильно? Ну, лучшего пока не придумали, да и противник я волюнтаристского принудительного переброса ресурсов из одной отрасли экономики в другую. Это деморализует одних и развращает дармовыми ресурсами других.
Реформа банковской системы. Вообще, в СССР банковская система не выполняет важнейшую функцию - инвестиционного кредитования. Процент за кредиты здесь смешной - 1 % годовых за промышленность и всего 0,5 % для сельского хозяйства - но какой смысл в этих кредитах, если их берут только на покрытие кассовых разрывов, на выплату заработной платы. Что еще хуже существует узаконенная практика невозврата кредитов - убыточные предприятия передают необслуживаемый кредит на баланс министерства, а то их списывает. И особенно этим "славится" Министерство сельского хозяйства - как только приходят очередные средства на "интенсификацию" сельского хозяйства - первым делом начинаются хождения областей с просроченными кредитами - на списание. Деньги берут на посевную, на уборочную, на строительство жилья для работников - не на коровники и трактора даже. То есть, те цифры, что у нас убыточных хозяйств менее одного процента - это все, простите фуфло, истинной картины из-за этих списаний никто не знает. Эта лазейка уже перекрыта, постановлением Совмина брать долги подчиненных предприятий на свой баланс запрещено. Но проблема неэффективности не решена все равно.
Проблема ведь имеет и обратную сторону. Какой смысл в дешевых заемных средствах, если на них ничего не купить? Какой смысл если нет инвестиционного рынка - станков, машин, зданий? И что еще удивительнее - при том, что теоретически мы все силы вкладываем в опережающее "производство средств производства". Куда же тогда эти средства производства деваются, если их и на плановое распределение не хватает?
И вот решение этой проблемы - пока просматривается только в общем. Есть мысли создать что-то вроде ресурсной биржи и, по крайней мере, часть производимого оборудования, особенно дефицитного - прогонять через нее. Надо что-то делать с порочной практикой ремонтов - у нас производство ремкомплектов и отдельных запчастей к оборудованию не предусмотрено планом (погоня за цифрами, учитывается только произведенное комплектное оборудование), и в результате масса оборудования после поломок стоит, предприятия требуют излишнее количество оборудования, чтобы иметь резерв, одно оборудование ремонтируется за счет разукомплектования другого - и еще тридцать три несчастья. Уже есть постановление, госплан заобязали изменить практику планирования, не менее двадцати процентов готовой продукции соответствующие предприятия должны выдавать в форме ремкомплектов и отдельных деталей.
Ну и надо дальше развивать практику потребительского кредитования. Ельцин в Минстрое совместно с Агропромбанком сейчас разрабатывает первую в СССР льготную ипотечную программу кредитования строительства жилья в сельской местности. Причем поручителями планируется сделать колхоз/совхоз или предприятие, на котором работает заемщик и разрешить до четверти стоимости списывать за счет баланса предприятия. Дело с жильем в сельской местности обстоит так плохо, а ресурсы местные почти не задействованы. Ресурсов мало, надо сделать много, вопрос стоит так: что мы можем сделать с теми ограниченными ресурсами, какие у нас есть. Как оказывается - не так уж и мало...
* Это правда
** И это правда. Кстати, заставляет задуматься - почему самым субсидируемым мясом оказалась баранина, при том что основные бараньи стада находятся на Кавказе и в Средней Азии, но не в РСФСР
*** И это правда
01 марта 1986 года
СССР Казань
В СССР было как бы два направления жизни, две лестницы, по которой поднимался - и по которой мог в одно мгновение скатиться вниз - человек. Производственная и партийная.
Линия производственная - тут все понятно, начальство, повышение, премия, тринадцатая зарплата. Если накосячил - то могли отпуск на зиму передвинуть, лишить премии, лишить тринадцатой, перевести на другую машину или станок... но тут то все просто. Да, были еще профсоюзы - с путевками в санаторий и пионерские лагеря для детей. У хорошего завода обязан был быть свой санаторий - профилакторий и лагерь для детей и подчас не один.
Линия партийная - намного сложнее. В комсомоле состояли все или практически все - а вот в партию могли вступить далеко не все, потому что в партии было что-то вроде ценза на рабочих - рабочие вступали свободно, а вот служащие... Но был статус кандидата в партию, и те кто в партию не был принят - все равно мог и обязан был принимать активное участие в общественной жизни. Это называлось "нерушимый блок коммунистов и беспартийных".
На каждом предприятии, в каждой организации была первичка. В ней был освобожденный либо не освобожденный партийный секретарь, который ведал личными делами. От него зависела характеристика. А это малоизвестный, но важнейший документ в жизни советского человека. Поступить в ВУЗ, на многие виды работы, выехать за границу - на все нужна характеристика. Испорченная характеристика - испорченная жизнь. Многие пятна не "отмывались" ничем.
Второй крайне важной вещью - было собрание. На собрании прорабатывали тех, кто "оторвался от коллектива", ведет себя так, что это не предмет административного или уголовного дела, но по каким-то причинам нарушает "тишь да гладь" советской жизни.
На собраниях прорабатывали тех, кто употребляет спиртное, пойман пьяным за рулем, ушел из семьи, нахамил кому-то, ведет себя как то не так. Попытка сопротивляться - означала уже коллективный хамский разнос и опять - испорченную характеристику. Если каялся - могли взять на поруки.
Первичка была и в милиции. Как и проработки. Но так как работа милиции никак не укладывалась в прокрустово ложе норм и правил, особенно в уголовном розыске, а контролировать такой неспокойный контингент как оперов УГРО хотелось, приходилось придумывать всякие предлоги для того чтобы докопаться, а то и применять методы прямой провокации. Например, засылали человека с каким-нибудь гнилым заявлением, а потом смотрели, что будет. Если оно оказывалось незарегистрированным - то... раньше мог быть и выкинштейн, но сейчас людей не хватало и таких страдальцев ждало понижение до простого опера и назначение в район. Проблема в том, что заявления действительно укрывали и такие вот разыскники с прожженными кафтанами - несли эти порочные практики из города в районы. Из-за постоянных проверок по укрывательствам - теперь даже бесхитростные менты из райотделов боялись принять любую самую безобидную бумажку...
У Торопова продолжались проблемы. Нина Иосифовна, видимо до глубины души оскорбившись тем, что была отвергнута как женщина, решила устроить провокацию. Не в милицию - а в народный контроль поступило заявление официанта одного из заведений общепита, что к ним пришел пьяный сотрудник милиции и потребовал его обслужить, а когда ему отказали по причине нетрезвого состояния - устроил дебош, бил посуду, кричал что он Торопов из УГРО и всех посадит. Битую посуду предъявить не смогли, провели опознание. Несмотря на то, что описание официант дал в общем правильное - из выстроенных в ряд офицеров милиции примерно одного роста, Торопова он опознать не смог. Прокурор, зная об обстоятельствах, возбуждать дело отказался, официант, как оказалось, ранее был пойман за руку на хищениях продуктов и был взят коллективом на поруки.
