А что творилось с российскими алмазами на самом деле, мы только что сказали: десятки мгновенно возникших с помощью Роскомдрагмета совместных фирм выкупали по низким ценам алмазы из государственных запасов и вывозили их за границу под видом давальческого сырья. Вот тут ельцинская власть не ставила никаких препон. Наоборот, самое откровенное жулье пользовалось такими преимуществами, о которых не мог мечтать проверенный десятилетиями выгоднейший партнер. Один из ярких примеров тому — тесные взаимоотношения Е.Бычкова и некоего А.Козленка, в результате чего у России были украдены драгоценности почти на 180 млн. долларов. Переведите это в рубли, разделите на пенсии и бюджетные зарплаты, и вы поймете, кто именно и у кого конкретно хапнул деньги.
Но с таким же рвением, с каким создавались условия для грабежа страны через неофициальные, зачастую контрабандные каналы, власть строила препятствия для легальной, выгодной государству торговли алмазами. В итоге накопленные предшественниками нынешних властителей запасы драгоценностей были частично растранжирены, частично пущены на сохранение существующего режима, а те структуры, которые добывают алмазы из вечной мерзлоты (нигде в мире нет таких экстремальных условий) изощренно и подло (это уже речь о купленной властями прессе) травятся и экономически разваливаются. Поэтому на ельцинский указ об алмазах многие рассчитывали как на последний шанс для спасения отечественной валютообразующей отрасли. Тем более, что перед этим общественность наслушалась от Лившица, Черномырдина, Чубайса и Ко заявлений о том, что “через “Де Бирс” России работать выгодно” и “она будет так работать”, а значит, торговое соглашение с мировым концерном (через полтора года обмана этого крупнейшего партнера России) будет подписано. Что же до компании АЛРОСА, то она, в соответствии с обкатанной временем практикой, по-прежнему будет выступать не только эксклюзивным добытчиком, но и таким же продавцом алмазного сырья на мировом рынке.
Однако заверения и ожидания не оправдались. Впрочем, можно ли рассчитывать на другое, когда имеешь дело с ельцинскимии людьми и с ним самим?
АЛЮМИНИЙ АЛМАЗУ — НАУКА
Согласно новому президентскому указу, теперь, помимо АЛРОСЫ, появляется еще один экспортный фигурант — государственное предприятие “Внешнеэкономическое обьединение “Алмазювелирэкспорт”. Причем распределение функций такое: АЛРОСА реализует “Де Бирсу” только часть необработанных природных алмазов. Другая часть, лучшая — отдается по низким ценам в Гохран. А оттуда их будет продавать уже “Алмазювелирэкспорт”. Тем самым возникает двухканальная система вывоза алмазов. Вдобавок, почти равная по обьему главному, казалось бы, каналу — через “Де Бирс”. А это — основное, против через упорно возражает мировой монополист. Высокие цены на алмазы можно сохранить только в том случае, если на рынке мало продавцов. В противном случае нас ожидают ситуации, подобные той, которая произошла двадцать лет назад в связи с выбросом нашей нефти на мировой рынок и тут же рухнувшими из-за этого ценами. Тогда страна потеряла большие деньги. А недавно история повторилась. Под шум и крики о праве свободно заниматься внешнеэкономической деятельностью зарубежные контрагенты подтолкнули наших производителей алюминия к повальному выходу на мировой рынок — и тот рухнул. Предприятия стали распродавать свою продукцию за бесценок, и вскоре отечественная алюминиевая промышленность оказалась в руках иностранных производителей алюминия.
Поэтому двухканальный вывоз алмазов из нашей страны, что предусматривает указ, реально может разорвать отношения с “Де Бирсом”. Чему обрадуются не российский пенсионер, учитель, врач, офицер, а расплодившиеся совместные предприятия, в основном связанные с Израилем и Бельгией. Россия снова не получит миллиарды долларов за свои богатства. Вдобавок перед “Де Бирсом” ставят условие в качестве наиболее доверительных партнеров (“сайтхолдеров”) выбирать российских покупателей. А он привык выбирать сам. Тем более тех, кого проверил на порядочность долгим сотрудничеством. Раньше, когда наши алмазные запасы были огромны, они держали мирового монополиста в напряжении. Он мог, что называется, проглотить пилюлю. Но сейчас, когда доля российских алмазов в мировом обьеме добычи составляет лишь 18 процентов, “Де Бирс” может вежливо послать Россию на все четыре стороны. Ему надо удерживать высокие цены на мировом рынке (товар-то относится к предметам роскоши) и сотрудничать в ущерб себе — кто же захочет. Так что указ не столько убирает завалы на пути сотрудничества России и “Де Бирс”, сколько возводит новые шлагбаумы.
Но обратимся к той его части, которая касается внутрироссийской ситуации. Может, здесь проглядывается государственная мудрость, забота об интересах страны? Опять, как много раз до этого, только на словах. Указ пестрит выражениями, подразумевающими усиление государственного контроля, наведения порядка. В частности, правительству дается поручение предусмотреть усиление госконтроля за условиями реализации алмазного сырья на внешнем рынке, обеспечить с 1 января введение системы госконтроля за качеством сортировки, оценки и реализацией вывозимого алмазного сырья, а также перейти к сертификации необработанных природных алмазов. Устанавливается, что вывоз и ввоз осуществляются только через специализированные таможенные посты, где будут нести надзорную вахту государственные контролеры Минфина РФ.
Но все это — полупустые слова. Ельцинская власть никогда не забывала о своих интересах, прикрывая их дымовой завесой самых радужных обещаний. Например, в указе записано, что правительство должно не менее чем за месяц до начала очередного года установить квоты на экспорт необработанных природных алмазов. Можно ли этому верить, если на 1997 год квоты были выданы только в июне нынешнего же года. Да и как выданы? По принципу: бери, но я тебе не даю. Как сообщили наши источники в “Белом доме”, правительство подписало постановление о квотах. Все имеющие к этому отношения ведомства приняли его к исполнению. А таможня поставила условия: каждую посылку за рубеж должен проверить Гохран и дать свои заключения насчет количества каратов, качества алмазного сырья и т.д. Естественно, Гохран послал эти требования куда подальше. У него нет ни людей, ни возможностей. Но таможня капризничает: правительственное решение будет выполняться только на наших условиях. К чему это ведет? К тому, что добытые и предназначенные для продажи якутские алмазы лежат без движения, деньги в страну не поступают, а правительство урезает и без того скудный бюджет, обрекая миллионы россиян на нищую жизнь.
ЧТО СКРЫЛ ОТ ПАРЛАМЕНТА “БЕЛЫЙ ДОМ”?
Зато о ком, похоже, по-настоящему заботится ельцинский указ, так это о будущем президенте России и его благополучных выборах. Каким образом? Для этого надо обратиться к материалам Счетной палаты, которые упоминались в предыдущей публикации “Битва за алмаз”. Еще в январе 1993 года Б.Ельцин издал указ N 46, согласно которому вся сумма валютной выручки от экспорта драгоценных камней и драгметаллов должна зачисляться на специальный счет Минфина России и использоваться правительством для решения важнейших народнохозяйственных задач. Просим обратить внимание именно на это: куда должны были идти деньги. Но сначала об их количестве. Согласно данным Счетной палаты в 1995-м и в первом квартате 1996 года, знакомый нам “Алмазювелирэкспорт” продал из Госфонда России драгоценностей на 2 миллиарда долларов США. Из них на таинственный счет поступило 1,75 млрд. долларов. При этом только часть средств прошла в рамках закона. Когда утверждался бюджет на 1995 год, правительство показало парламенту, что в доходной части предусматриваются средства от продажи драгоценностей из Госфонда. Но то, что намечали продать на 4,6 трлн. рублей, а продали на 13,3 трлн. — это мелочи по сравнению с другим, с тайной, по сути дела, распродажей госзапасов в следующем году. На 1996 год правительство не указало даже малых поступлений в бюджет от продажи драгоценностей из Госфонда. И парламент утвердил закон о бюджете без такой статьи дохода. Однако аудиторы Счетной палаты докопались (да этого, говорят, никто особенно и не прятал), что только за первое полугодие 1996 года было продано за рубеж драгоценностей из госхранилищ на 11,9 трлн. рублей. Всего же, как говорилось выше, за 1995 и первый квартал 1996 года на спецсчет поступил 1,75 миллиарда долларов. Если сюда прибавить неучтенный второй квартал 1996 года, то сумма получается огромная. И куда же деньги пошли? На какие чрезвычайные народнохозяйственные задачи? В справке Счетной палаты они перечисляются: выплаты задолженности правительства по зарплате и пенсиям, снижение накала забастовочного движения, проведение выборной президентской кампании. Вот, оказывается, на что работал спецсчет Минфина и заполнявший его “Алмазювелирэкспорт”?
