ПОСТАНОВЛЕНИЕ II СЪЕЗДА ЗЕМСКИХ ДЕЯТЕЛЕЙ

Частное совещание земских деятелей в заседаниях, происходивших 6, 7 и 8 ноября 1904 г. в Петербурге, обсудив вопрос об общих условиях, необходимых для правильного течения и развития нашей общественной и государственной жизни, пришло к следующим заключениям:

1. Ненормальность существующего в нашей жизни порядка государственного управления, с особой силой проявившаяся с начала 80-х годов, заключается в полной разобщенности правительства с обществом и в отсутствии необходимого в государственной жизни взаимного между ними доверия.

2. Отношения правительства к обществу имели в своем основании опасения развития общественной самодеятельности и постоянное стремление к устранению общества от участия во внутреннем государственном управлении. Исходя из этих оснований, правительство стремилось к проведению административной централизации во всех отраслях местного управления и к опеке над всеми сторонами общественной жизни. Взаимодействие с обществом признавалось правительством исключительно в смысле приведения деятельности общественных учреждений в соответствие с видами правительства.

3. Бюрократический строй, разобщая верховную власть с населением, создает почву для широкого проявления административного произвола и личного усмотрения. Такой порядок лишает общество необходимой всегда уверенности в охране законных прав всех и каждого и подрывает доверие его к правительству.

4. Правильное течение и развитие государственной и общественной жизни возможно лишь при условии живого и тесного общения и единения государственной власти с народом.

5. Для устранения возможности проявления административного произвола необходимо установление и последовательное проведение в жизнь принципа неприкосновенности личности и частного жилища. Никто без постановления независимой судебной власти не должен быть подвергаем взысканию и ограничиваем в своих правах. Для вышеуказанной цели необходимо, кроме того, установление такого порядка привлечения к гражданской и уголовной ответственности должностных лиц за нарушение закона, который обеспечил бы практическое осуществление начала законности в управлении.

6. Для полного развития духовных сил народа, для всестороннего выяснения общественных нужд и для беспрепятственного выражения общественного мнения необходимо обеспечение свободы совести и вероисповедания, свободы слова и печати, а также свободы собраний и союзов.

7. Личные, гражданские и политические права всех граждан Российской империи должны быть равны.

8. Самодеятельность общества является главным условием правильного и успешного развития политической и экономической жизни страны. Так как значительное большинство населения России принадлежит к крестьянскому сословию, то следует прежде всего поставить это последнее в положение, благоприятствующее развитию в нем самодеятельности и энергии, а это достижимо только путем коренного изменения нынешнего неполноправного и приниженного состояния крестьянства. В этих целях необходимо: а) уравнять крестьян в личных правах с лицами других сословий, б) освободить от административной опеки сельское население во всех проявлениях его личной и общественной жизни и в) оградить его правильной формой суда.

9. Земские и городские учреждения, в которых по преимуществу сосредоточивается местная общественная жизнь, должны быть поставлены в такие условия, при которых они могли бы с успехом выполнить обязанности, присущие правильно и широко поставленным органам местного самоуправления; для этого необходимо: а) чтобы земское представительство было организовано не на сословных началах и чтобы к участию в земском и городском самоуправлении были привлечены, по возможности, все наличные силы местного населения; б) чтобы земские учреждения были приближены к населению путем создания мелких земских единиц на началах, обеспечивающих их действительную самостоятельность; в) чтобы круг ведомства земских и городских учреждений простирался на всю область местных польз и нужд и г) чтобы названным учреждениям были предоставлены должные устойчивость и самодеятельность, при наличности которых только и возможно правильное развитие их деятельности и создание необходимого взаимодействия правительственных и общественных учреждений. Местное самоуправление должно быть распространено на все части Российской империи.

10. Мнение большинства.

Но для создания и сохранения всегда живого и тесного общения и единения государственной власти с обществом, на основе вышеуказанных начал, и для обеспечения правильного развития государственной и общественной жизни безусловно необходимо правильное участие народного представительства как особого выборного учреждения, в осуществлении законодательной власти, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в контроле за законностью действий администрации.

Мнение меньшинства.

Но для создания и сохранения всегда живого и тесного общения и единения государственной власти с обществом, на основе вышеуказанных начал, и для обеспечения правильного развития государственной и общественной жизни безусловно необходимо правильное участие в законодательстве народного представительства как особого выборного учреждения.

11. Ввиду важности и трудности внутреннего и внешнего состояния, переживаемого Россией, частное совещание выражает надежду, что верховная власть призовет свободно избранных представителей народа, дабы при содействии их вывести наше отечество на новый путь государственного развития в духе установления начал права и взаимодействия государственной власти и народа.

Председатель совещания Д. Шипов.

Товарищ председателя Ив. Петрункевич.

Товарищ председателя кн. Г. Львов.

Секретарь Ф. Кокошкин.

Секретарь Л. Брюхатое.

Секретарь Ф. Головин.

Закончив читать, Алексей Федорович постелил себе на кожаный диван белье и, раздевшись, лег, и вскоре заснул.

Дневник Николая II: Была оттепель с ветром. В 12 час. отправился в экзерциргауз с Мишей; мамá и Аликс так же. Праздник гусар удался вполне – полк представился особенно блестяще. После здравиц у нижних чинов все собрались в «дежурке» на завтрак с полковыми дамами, предложенный Енгалычевым. Назначил Княжевича флигель-адъютантом. Вернулись домой около 3 ч. Мамá уехала в Гатчину. Вечер провели как всегда.

Я ПОМНЮ ЧУДНОЕ МГНОВЕНИЕ

ПЕРЕДО МНОЙ ЯВИЛИСЬ ВЫ,

КАК МИМОЛЕТНОЕ ВИДЕНИЕ,

КАК ГЕНИЙ ЧИСТОЙ КРАСОТЫ

Lise скончалась десятого ноября (четверг), а в субботу Алексей Федорович с вожделением смотрел на другую женщину. Все же случилось намного раньше. По пятницам на службу приходят арестанты, по субботам женщины, а по воскресениям мужчины. Так вот, она в первый раз появилась в позапрошлую субботу. Вошла, взглянула на него, их взгляды сошлись, и она, словно одернув себя, опустила голову и больше ее не поднимала. То же произошло и в прошлую субботу, но в эту субботу было все иначе. Она смело встала в очередь на исповедь и терпеливо ждала своего череда. Алексей Федорович то и дело украдкой поглядывал на нее. Если б он угадал в ней девушку, он бы запретил себе, а так он видел в белокурой особе женщину с изящным и стройным станом, что не могло не обращать на себя внимания.

Наконец подошла ее очередь, и она с колыхающейся грудью сделала два смелых шага и оказалась вплотную к Алексею Федоровичу. Тут же ее конфетное дыхание ударило ему в нос.

– Святой отец, я грешна, отпустите мне мои грехи, – сказала она едва слышно.

– В чем твой грех?

– Я распутна, святой отец.

– Снова тебя спрошу: в чем твое распутство?

– Мне идет двадцать третий год, а я уже была два раза замужем, и оба раза неудачно, меня познали одиннадцать мужчин, и Бог мне не дал ребенка, быть может, он стал бы моим успокоением.

– Да. Для твоих лет это много, – серьезно заключил Алексей Федорович.