Ожидаемая продолжительность жизни мужчин в зависимости от душевого ВВП
Аналогичным образом дела обстоят в сфере управления риском. Для такого управления есть всего пять инструментов:
• Совершенствование организации.
• Финансовые инструменты. Депутаты и многие руководители уверены в их всесилии. Это ошибка. Если не построена система и нет людей, которые умеют профессионально с этим инструментом работать, то вкладывать деньги - все равно что носить воду решетом.
• Ресурсы в самом широком смысле (технологии, время, оборудование и т. д.), которые не сводятся к деньгам.
• Кадры (без специальной подготовки в чрезвычайных ситуациях могут успешно работать не более 3% людей, среди руководителей процент еще ниже[Главное, чему учат в Академии Генерального штаба, взаимодействие командиров разных родов войск и разных иерархических уровней в ходе решения общих задач. Ничего 4 похожего в сфере управления риском пока не сделано.]. Но для руководителей субъектов Федерации, да и многих других вопрос организации такой подготовки не решен). Имитационные модели, командно-штабные учения, ролевые игры позволяют подготовиться к очень многому. Напомню американский опыт. Если бы руководители города и штата хотя бы приблизительно представляли проблемы, которые им придется решать в Новом Орлеане, то многих бед, связанных с наводнением, удалось бы избежать.
• Информация. Предупрежден - следовательно, вооружен. Так вот, здесь, на мой взгляд, ситуация сложилась чрезвычайная. В ходе реформ 90-х годов произошла приватизация информации.
Министерства, агентства, управления стали де-факто хозяевами той информации, которую по закону они были обязаны собирать и распространять. Сегодня в ответ на просьбы и запросы эти организации стремятся информацию продавать.
Поразительное сходство с логикой Коробочки из "Мертвых душ" - "прицениться" и содрать побольше. При этом ранг просителя не имеет значения - министр ли просит или вице-премьер… Для мониторинга, прогноза и управления риском это фатально. Дело в том, что речь, как правило, идет об анализе больших объемов разнородных потоков информации.
Например, для анализа американского фондового рынка существует более пятисот различных индикаторов. Это та информационная среда, в которой и работают аналитики и предсказывающие системы. И если этой среды нет, то ни о какой обоснованности прогнозов речи быть не может.
Мы пробуем вступить в постиндустриальную эпоху, опираясь на ведомственную систему управления, в которой без сильных координирующих структур верхнего уровня (Госплан, Совет министров, Военно-промышленная комиссия) возникает доиндустриальная, "феодальная" структура. Вспомните сводки, связанные с войной силовых структур, относящихся к различным ведомствам, борьбу "кремлевских башен". Поэтому главные препятствия для борьбы с бедствиями лежат сегодня не в научной, не в технологической, а прежде всего в управленческой сфере.
Потрясающие прогнозы
Исследования в области прогноза землетрясений в России ведутся на мировом уровне. По счастью, в свое время все работы, связанные с прогнозом землетрясений, оказались сосредоточены в Академии наук, и данные сейсмостанций также в полном объеме оказались в распоряжении ученых.
Работы по прогнозированию велись в ИПМ, а сейчас продолжаются в Международном институте теории прогноза землетрясений и математической геофизики РАН (МИТПЗ) в научной школе академика В. И. Кейлиса-Борока и в Институте физики Земли РАН (ИФЗ).
В частности, в МИТПЗ создан алгоритм среднесрочного (три-пять лет) прогноза сильных землетрясений М8 (он предсказывает восьмибалльные и более сильные землетрясения) и алгоритм MSc ("сценарий Мендосино"), будущего сильного землетрясения.
Здесь главными показателями являются функционалы, вычисляемые на основе данных о сейсмической активности и полученные на основе мониторинга, который осуществляется сейсмическими станциями. Эти функционалы определяются следующим образом. После каждого заметного землетрясения обычно возникают повторные толчки - афтершоки. Рассматривается область, размер которой определяется порогом прогнозируемых событий (для восьмибалльных это круг диаметром 1333 км). Эта область располагается на сейсмических поясах (глобальных протяженных районах концентрации очагов землетрясений) и покрывает зону подготовки предполагаемого сильного землетрясения.
Из потока событий, происшедших в данной области (выбранном круге), выделяются основные толчки - землетрясения, не являющиеся афтершоками.
Порог устанавливается таким образом, чтобы среднегодовое количество превышающих его основных толчков не превышало определенную величину.
По данным об основных толчках определяются следующие функционалы:
• N1 и N2 - число основных толчков за промежуток времени шесть лет;
• L1 и L2 - отличие величин N1 и N2 от их долговременных трендов;
• Z1 и Z2 - отношение среднего размера очага к среднему расстоянию между очагами;
• В - максимальное число афтершоков у основных толчков, вычисляемое за промежуток в один год.
Каждый из функционалов вычисляют в трехлетнем временном окне с шагом в полгода. В результате поток землетрясений в огрубленном виде описывается скоростью (N), ускорением (L), линейной концентрацией событий (Z) и их группируемостью (В).
Величина функционала считается аномально большой, если она превышает Q процентов его наблюдавшихся значений (Q = 75% для В и 90% для остальных функционалов). Когда шесть из семи функционалов, включая В, становятся аномально большими, для двух соседних временных интервалов объявляется тревога, которая продолжается пять лет (этот алгоритм позволил предсказать девять из одиннадцати восьмибалльных и более сильных землетрясений, происшедших с 1985 по 2003 год). Затем в тревожной зоне с помощью алгоритма МSc уточняется место будущего землетрясения, и в 5-20 раз сокращается период тревоги.
