СССР распространил советскую национально-территориальную систему до самых мелких территорий – национальных районов, сельсоветов, колхозов. В УССР с республикой Цыганией не вышло, но был создан один цыганский сельсовет и 23 цыганских колхоза. В мае 1925-го года III Всесоюзный съезд Советов провозгласил украинскую систему территориальных национальных советов обязательной для применения во всем СССР. По ее алгоритму в РСФСР появилось большое количество условных национальных границ.
В середине 1920-х годов в ней проживал 7 873 331 украинец. С учетом этого «украинский Пьемонт» распространил свое влияние не за пределы СССР, как задумывалось, а на регионы Советского Союза, в которых еще до Великой Октябрьской социалистической революции сосредоточились значительные массы украинских крестьян-переселенцев: Нижнюю Волгу, Казахстан, Южную Сибирь, Дальний Восток. В связи с этим в РСФСР появилось не менее 4 тысяч украинских национальных советов, которые, в соответствии с идеей «территориализации этничности», занялись украинизацией занимаемых территорий. В то же время, русское меньшинство на Украине так и не добилось права образовать хоть один городской национальный совет. Согласно статистике: в 1929 – 1930 учебном году на Дальнем Востоке украинских школ не было, а через два года там таких учебных заведений насчитывалось 1076 начальных и 219 средних. В 1932-м году в РСФСР по своей инициативе прибыли свыше 5 тысяч учителей из УССР.
В середине 1920-х украинизация вышла за пределы Украины, охватив Кубань, Ставрополье и Дальний Восток. Советских служащих обязывали сдавать экзамены еще по «украиноведению».
Возникшая, в связи с этим, у Сталина озабоченность привела к осуждению «ползучего национализма, лишь прикрытого маской интернационализма и именем Ленина». В декабре 1932-го года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло два постановления, в которых содержалась критика украинизации. Они возвестили о «кризисе империи положительной деятельности» и по сути сворачивании формата коренизации.
Реализация национальной политики большевиков началась с их прекрасной утопии и идеалов «положительной деятельности», в которых отразились идеологические стилистика и установки, направленные на предоставление льгот различным, в том числе и этническим, группам. Проект «интернационала наций» состоял в передаче, «по-братски», от одной из них другой территорий, населения и других ресурсов. Он оказался уникальным экспериментом – подобных случаев форматирования нигде в мире больше нет. Однако прецедентом для человечества этот проект не стал: в конце 1932-го года Советская власть переформатировала собственную национальную политику. Это произошло за три месяца до того, как к власти в Германии пришел фашизм. Его расовая теория не оставляла места и выбора ни одной национальности СССР. Советский период народов СССР сформировал общность их исторической судьбы.
За учреждение единой советской национальности ратовало подавляющее большинство членов ВКП(б), но эту идею отверг сам Иосиф Сталин. У него было кредо: интернационал народов – да, интернационализм без наций – нет. Не церемонившийся с людьми и народами, вождь, видимо, полагал, что реальность значит больше, чем партийные директивы.
В годы брежневского застоя уже другие советские партийные функционеры решились на переиздание старой утопии: принятая в 1970-е годы, третья Конституция СССР ввела в правовое поле формулировку «новая историческая общность – советский народ». Первоначальный проектный замысел исходил из наивных представлений о путях многонациональной страны в «светлое будущее», но выдавал желаемое за действительное.
Преодолевавшиеся на уровне «империи положительной деятельности», национальные проблемы, искрили на уровне национальных республик. Межэтнические конфликты на постсоветском пространстве свидетельствовали о том, что СССР, формально распавшись на Украину, Грузию, Молдавию и т. п., по сути создал в них много маленьких Советских Союзов. Печальную роль сыграла и проблема с «неудобной» для большевиков нацией – русскими. Действовавшая внутренняя политика строительства советской империи требовала от них жертв. Идеологической установкой о том, что они «всем должны», была заложена мина замедленного действия, которая не была обезврежена даже при пересмотре этого подхода в 1930-е годы. Поэтому, при распаде СССР, оказалось, что «старший брат» всем задолжал.
В 1923-м Правительство СССР, одновременно с разработкой его национальной концепции, учредило тайный дотационный фонд для развития союзных республик. Рассекретили его лишь в 1991-м году после доклада Председателя Совета Министров РСФСР Ивана Степановича Силаева президенту Борису Ельцину. Когда расходы из этого источника финансов пересчитали по валютному курсу 1990 года ($1 тогда был эквивалентен 63 копейкам), выяснилось, что союзным республикам ежегодно перечислялось $76,5 млрд. Этот фонд формировался исключительно за счет РСФСР: из каждых трех заработанных ею рублей лишь два она оставляла себе. На протяжении почти семи десятилетий каждый гражданин этой республики ежегодно отдавал своим братьям по Союзу 209 рублей, что было больше среднемесячной зарплаты в нем…
Существование дотационного фонда объясняет то, что, в частности, Грузия могла в 3,5 раза превысить российский показатель уровня потребления. Для остальных братских республик СССР отрыв был меньше, но они успешно догоняли рекордсмена все советские годы, включая период горбачевской перестройки.
.5.
Роли, сценарии и соревнования регионов
Чечня, Крым, Дальний Восток, Сибирь, Кавказ и другие регионы – это разнообразие культур, судеб, природы – озера и моря, горы и леса.
Дальний Восток – геополитическое и геоэкономическое пространство России и «Большой Евразии». Обеспечение в них национальных интересов и безопасности, политического престижа РФ требует комплексного развития ее тихоокеанской части, концентрации на: вопросах ее безопасности; продвижении на этой территории нескольких крупных энергетических и инфраструктурных проектов; обеспечении демографического доминирования россиян хотя бы в ключевых точках данного региона; техническом оформлении Тихоокеанской России как сегмента евразийского экономического пространства и полпреда российского присутствия в Тихоокеанской Азии.
В настоящее время политически наиболее стабильной частью Восточной Евразии является Тихоокеанская Россия. Наряду с Северной Кореей она – самая перспективная часть этого континента для приложения финансового и человеческого капиталов, интеллектуальных ресурсов и научно-технических достижений, самореализации людей и воплощения идей.
Россия считает важным активно запускать механизмы создания больших пространств, построенных на взаимодействии стран-соседей, чьи экономики, социальные системы, ресурсные базы, инфраструктуры дополняют друг друга. Такие большие пространства – экономическая основа многополярного мироустройства. Их диалог – основательная предпосылка подлинного единства человечества – сложного, самобытного и многомерного, а не упрощённого в представлениях некоторых западных идеологов.
Западная цивилизация – не единственная даже в Евразии. Большинство ее населения сосредоточено на востоке этого континента – пространстве, на котором возникли очаги древнейших цивилизаций человечества. Этот материк представляет собой, обладающий самыми разнообразными гигантскими ресурсами и возможностями, ценный самодостаточный комплекс. Усердная работа над повышением связанности Евразии, созданием новых путей и форм международного сотрудничества позволяют добиваться впечатляющих положительных результатов.
Успешная деятельность ЕАЭС, рост авторитета и влияния ШОС, масштабные инициативы в рамках «Одного пояса, одного пути», планы многостороннего сотрудничества по реализации транспортного коридора «Север – Юг» и многие другие проекты в Евразии – начало новой эры в развитии этой части мира. Интеграционные проекты на евразийском пространстве не противоречат, а взаимно дополняют друг друга, если осуществляются странами-соседями в собственных интересах, а не внедряются внешними силами с целью его расколоть и превратить в зону блокового противостояния.
