* Лунеев В. В. География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право, 2000. № 11. С. 23-34.

Таблица 9.2

Взяточничество в России (1987-2001)

Год

Количество зарегистрированных преступлений

Уровень (на 100 тыс. жителей с 16 лет)

Выявленные лица

Осужденные

1987

4155

3,8

2836

2008

1988

2462

2,2

1994

812

989

2195

2,0

1306

451

1990

2691

2,4

1510

649

1991

2534

2,3

1266

612

1992

3331

2,9

1537

686

1993

4497

3,9

2279

843

1994

4921

4,3

2727

1114

1995

4889

4,3

2342

1071

1996

5453

4,8

2692

1243

1997

5608

4,9

2320

1381

1998

5804

5,0

2803

1314

1999

6871

5,9

2921

1515

2000

7047

6,0

3481

1529

2001

7909

6,8

3696

2084

Источники: Преступность и правонарушения в СССР. М., 1991. С. 83-84; Преступность и правонарушения. М., 2002. С. 117, 122; Преступность и правонарушения. М., 1992. С. 97,146; Преступность и правонарушения. М.. 1995. С. 117, 154; Преступность и правонарушения. М., 2002. С. 118, 172.

Таблица 9.3

Социально-демографический состав лиц, обвиняемых в получении или даче взятки, % (1987-2001)

* Нет данных

Источники: Ежегодники «Преступность и правонарушения».

Между тем, именно коррупция, с нашей точки зрения, является сегодня в России проблемой № 1, главной угрозой обществу. В условиях тотальной коррумпированности всех ветвей власти на всех уровнях принципиально невозможно решить ни одной иной социальной, экономической, политической проблемы. Ибо все упирается в вопрос: кому и сколько надо заплатить?

О масштабах и всевластии коррупции, помимо бесчисленных фактов, которые можно перечислять до бесконечности, свидетельствует формирование в России коррупционных сетей. Позволю себе длинную цитату: «От единичных разрозненных сделок коррупционеры переходят к организованным и скоординированным действиям, объединяясь в преступные сообщества, образующие коррупционные сети... В последние годы наметился переход коррупции на более высокий уровень, когда именно коррупционные сети являются основой и наиболее сильным инструментом коррупционных сделок. Деятельность коррупционных сетей проявляется в формировании взаимосвязей и взаимозависимостей между чиновниками по вертикали управления... а также по горизонтали на различных уровнях управления между разными ведомствами и структурами. Эти взаимосвязи и взаимозависимости направлены на систематическое совершение коррупционных сделок, как правило, с целью личного обогащения, распределения бюджетных средств в пользу структур, входящих в коррупционную сеть, повышения прибылей, их максимизации, или получения конкурентных преимуществ финансово-кредитными и коммерческими структурами, входящими в коррупционную сеть»*. В коррупционную сеть входят чиновники, бизнесмены, финансисты. «Руководителями коррупционных сетей часто являются самые высокопоставленные российские чиновники и политики»**.

* Гражданские инициативы и предотвращение коррупции. С. 72.

** Там же. С. 72.

Коррупционные сети тесно связаны с организованной преступностью. Так, на Урале хорошо известно мощное криминальное сообщество «Уралмаш», зарегистрированное органами юстиции как «общественная организация». Эта группировка контролирует одноименное крупнейшее в Свердловской области машиностроительное предприятие региона. Так вот, «вокруг этих структур и формируются коррупционные сети»*.

* Там же. С. 78.

Средства, получаемые в результате экспорта нефти, газа, металлов, функционирования транспорта, связи, энергетики, лесного хозяйства, от оптовой торговли и финансирования оборонных заказов, Вооруженных Сил и т. п., распределяются по коррупционным сетям.

В состав коррупционных сетей входят:

– группы государственных чиновников, обеспечивающих соответствующие решения;

– коммерческие и финансовые структуры, реализующие получаемые выгоды, льготы, доходы;

– силовое прикрытие («крыша») со стороны представителей органов МВД, ФСБ, прокуратуры, налоговой полиции и иных «силовиков».

И еще одна длинная цитата: «Крупнейшие российские коррупционные сети выстраиваются вокруг Центрального банка РФ и некоммерческих банков, таких, как Сбербанк РФ, Внешэкономбанк РФ... Крупнейшая коррупционная сеть сформировалась в системе силовых органов, включая ФСБ, МВД и Государственный таможенный комитет. Это, по-видимому, и наиболее развитая коррупционная сеть. В нее включены чиновники федерального и регионального уровней, работники таможен, складов, перевозчики, репортеры средств массовой информации и многие другие. На высшем уровне разрабатываются схемы проведения крупных операций, для чего проводятся совместные совещания, причем как полулегальные, так и нелегальные... Все российские министерства и ведомости поражены коррупцией. Крупнейшие коррупционные сети выстроены вокруг Министерства финансов РФ, Министерства экономики РФ, Мингосимущества РФ... Очень сильно коррумпированы суды, в которых можно за взятку получить любое желательное решение или не допустить нежелательного решения. В судах всех уровней, уголовных и общей юрисдикции, действуют стандартные и всем известные расценки на выполнение тех или иных действий (некоторые из этих расценок приводились выше. – Я. Г.). Особенно коррумпированы арбитражные суды, в которые по этой причине предприниматели предпочитают не обращаться вообще... Коррупционные сети выстраиваются в России вокруг частной зарубежной финансовой и материальной помощи, строительства и реконструкции зданий и сооружений... Сети выстроены вокруг всех российских естественных монополий, таких, как РАО ЕЭС и Министерство путей сообщения»*.

* Там же. С. 76-78.

Что касается упомянутых в цитате арбитражных судов, то добавим от себя: по нашим источникам, в Санкт-Петербурге, например, действует посредническая организация, официально зарегистрированная как консультационная, которая «регулирует» взаимоотношения между сторонами в арбитражном процессе и коррумпированными судьями. «Если у меня слушается дело в арбитраже, – рассказывает наш респондент, адвокат, – то я обращаюсь в эту организацию, называю дело, и мне сообщают, сколько будет стоить решение в мою пользу. Однажды мне назвали сумму, а потом, извинившись, сказали, что другая сторона уже проплатила ее, и если я хочу выиграть дело, то должен перекупить судью, предложив сумму на $3000 больше ранее названной, поскольку судья вынужден будет возвратить другой стороне полученное от нее». Этот факт был подтвержден другим нашим респондентом.