составление схемы места происшествия;

фотографирование или видеосъемка;

другие мероприятия.

Не могут служить оправданием нарушение обстановки, при которой произошел несчастный случай, ссылки должностных лиц на необходимость обеспечить работникам соответствующий заработок, на финансовые затруднения в организации и.т.п. работы на месте происшествия и выпуск продукции могут быть возобновлены только с разрешения председателя комиссии. Не сохранение обстановки на месте происшествия должно расцениваться как попытка ввести в заблуждение комиссию по расследованию несчастного случая. Нарушение условий не сохранения обстановки неизменной должно быть объяснено должностными лицами работодателя и найти отражение в материалах расследования несчастного случая, приказах или распоряжениях, которые будут изданы по результатам расследования.

г) Определение степени повреждения здоровья пострадавшего

Определять степень повреждения здоровья пострадавшего вправе только медицинская организация. Такие требования установлены приказом Минздравсоцразвития РФ № 160, утвердившим Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.

По результатам медицинского обследования пострадавшего медицинская организация выдает работодателю (его представителю) медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (учетная форма № 315у), в соответствии с которым устанавливается категория несчастного случая, определяется порядок направления извещений о несчастном случае, утверждается состав комиссии по расследованию, сроки расследования несчастного случая.

Чтобы установить степень тяжести повреждения здоровья работника, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, работодателем должен быть подготовлен письменный запрос в медицинскую организацию, куда пострадавший впервые обратился за медицинской помощью (был направлен, доставлен или обратился самостоятельно) для получения медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести.

Обычно такой запрос в двух экземплярах готовит специалист по охране труда (другой работник по поручению работодателя) незамедлительно, один из которых остается в медучреждении, а второй с отметкой медучреждения (подпись и расшифровка лица, принявшего запрос и указание даты принятия) – остается на предприятии.

Образец запроса в медучреждение:

Главному врачу__________

(ФИО)

___________________________

(наименование учреждения)

В соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и подпункт 7 пункта 4 статьи 13 Закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прошу Вас дать медицинское заключение о характере и степени тяжести здоровья работника, причиненного несчастным случаем на производстве (профессия, должность, наименование предприятия, ФИО, год рождения пострадавшего), поступившего в Ваше медучреждение (дата, год), а также о его возможном нахождении в состояние алкогольного, наркотического или иного токсикологического опьянения.

Генеральный директор ФИО

Ссылка на Закон № 323-ФЗ говорит о том, что медицинская организация может предоставлять сведения, составляющую врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Запрос рекомендуется доставить лично в целях принятия решения о составе комиссии по расследованию несчастного случая, своевременного уведомления государственных органов о происшедшем несчастном случае. В случае отказа или несвоевременной выдачи медучреждением заключения у предприятия будет в наличии оправдательный документ. Нередки случаи, когда государственный инспектор труда/председатель комиссии по расследованию еще до начала расследования возбуждает административное производство по ст. 5.27.1 КоАП РФ за невыполнение обязанности работодателя незамедлительно (в течение суток) сообщить о тяжелом, групповом (тяжелом) несчастном случае или со смертельным исходом.

Факт направления в соответствующие органы рекомендуется непременно фиксировать. Извещение/Сообщение можно передать на бумажном носителе или направить факсом, электронной почтой. Если это невозможно по каким-либо причинам, сообщить о случившемся по телефону (телефонограммой), и зафиксировать, кто получил сообщение, и в какое время. Следует уточнить у принимающей стороны Ф.И.О., должность лица, принявшего Извещение, Сообщение с указанием входящего номера. Если сообщения передаются лично в соответствующие органы, то необходимо подготовить 2 экземпляра, один – для адресата, другой – для работодателя. Второй экземпляр хранить вместе с материалами расследования. В случае претензий со стороны государственных надзорных органов или в случае судебного разбирательства это позволит исключить обвинения в адрес работодателя.

Не всегда своевременность направления сообщений в соответствующие органы зависит от неисполнительности работодателя. Причинами несвоевременного извещения о несчастном случаев на производстве являются, в частности:

– отсутствие средств связи на месте происшедшего несчастного случая;

– неблагоприятные климатические условия в месте инцидента;

– удаленность места происшествия от населенного пункта;

– нарушение работниками требований ст. 215 ТК РФ о незамедлительном уведомлении своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).

По разным причинам о несчастном случае не уведомляет руководство организации пострадавший работник. Подобный факт может иметь место из-за незнания работником требований законодательства или вследствие специального умысла.

Практика расследования:

Слесарь по ремонту тепловозов тепловозоремонтного завода получил перелом ноги, находясь в состоянии алкогольного опьянения. Понимая, что у руководства завода будут вопросы к нему по поводу нарушения трудовой дисциплины, он намеренно сообщил представителям работодателя о травме лишь спустя двое суток, когда установить его состояние было невозможно.

Нередко работодатель узнает о происшедшем несчастном случае только после того, как работник предъявляет к оплате больничный лист, в котором со слов пострадавшего работника указана причина нетрудоспособности «несчастный случай на производстве» с указанным кодом «02»*. Отметка на больничном листе всегда делается со слов пострадавшего, обратившегося за медицинской помощью. Подобная запись не является безусловным доказательством повреждения здоровья работника в результате несчастного случая на производстве и соответствующей оплаты по больничному листу. Однако, наличие такой записи обязывает работодателя провести объективное расследование фактических обстоятельств и причин повреждения здоровья работника.

* В соответствии с требованиями приказа Минздрава № 1089н в графе больничного листка «причина нетрудоспособности» с 1 сентября 2022г указывают вместо кода «04», код «02».

Случается, что о происшедшем несчастном случае, опасаясь ответственности, не сообщает непосредственный руководитель работника, проставляя ему в табеле рабочее время.

Чтобы исключить подобные действия работников, руководителей среднего звена необходимо проводить разборы и привлекать виновных к ответственности. Необходимо доводить до сведения всех работников нормы законодательства при проведении вводного инструктажа и инструктажей по охране труда на рабочем месте, разъяснять необходимость незамедлительного уведомления вышестоящего руководства о полученной им или другим работником травме на рабочем месте. Статья 215 ТК РФ указывает, что «каждый работник обязан незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т.ч. о проявлениях признаков острого профессионального заболевания (отравления)».