4) Отдел Управления вносит представленные ему сведения в особую книгу и по окончании регистрации сообщает Губернскому Исполнительному Комитету список всех зарегистрированных.
5) По истечении установленного двухнедельного срока уездные и городские Исполнительные Комитеты обязаны немедленно направить почтой или с нарочными все полученные ими заявления (в одном экземпляре каждое) в Народный Комиссариат Внутренних Дел, известив телеграфно о времени отправки и за каким номером.
Вторые экземпляры заявлений хранятся в том Исполнительном Комитете, в котором данное лицо было зарегистрировано.
6) Исполнительные Комитеты не имеют право вносить, на основании представленных им сведений, какие-либо отметки в паспортах зарегистрированных лиц или выдавать им, взамен паспортов, особые удостоверения личности.
7) Ответственность за точное и своевременное выполнение настоящей инструкции уездными Исполнительными Комитетами возлагается на губернские Исполнительные Комитеты.
Подписал: Заместитель Народного Комиссара Внутренних Дел М. Владимирский.
Распубликован в No. 214 Известий Всероссийского Центрального Исполвительного Комитета Советов от 26 сентября 1919 года.
Определение уголовным кодексом общественно-опасного действия против советской власти39
(Ниже приводятся некоторые основные положения и отдельные статьи Уголовного Кодекса РСФСР по которым была осуждена основная масса заключенных концентрационных лагерей Советского Союза -- Б. Я.)
6. Общественно-опасным признается всякое действие или бездействие направленное против Советского строя или нарушающее правопорядок установленный Рабоче-Крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.
Примечание. Не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части настоящего Кодекса, но в силу явной малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно-опасного.
7. В отношении лиц, совершивших общественно-опасные действия или представляющих опасность по своей связи с преступной средой или по своей прошлой деятельности, применяются меры социальной защиты судебно-исправительного, медицинского, либо медико-педагогического характера.
8. Если конкретное действие, являвшееся в момент совершения его согласно ст. 6 настоящего Кодекса преступлением, к моменту расследования его или рассмотрения в суде потеряло характер общественно-опасного вследствие или изменения уголовного закона или в силу одного факта изменившейся социально-политической обстановки, или если лицо, его совершившее, по мнению суда, к указанному моменту не может быть признано общественно-опасным, действие это не влечет применение меры социальной защиты к совершившему его.
9. Меры социальной защиты применяются в целях:
а) предупреждения новых преступлений со стороны лиц, совершивших их,
б) воздействия на других неустойчивых членов общества и
в) приспособления совершивших преступные действия к условиям общежития государства трудящихся.
Меры социальной защиты не могут иметь целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства и задачи возмездия и кары себе не ставят.
(Обращает на себя внимание, что статья 9-я Кодекса декларирует то, что меры социальной защиты в СССР не могут иметь целью причинение физического страдания или унижения человеческого достоинства и задачи возмездия и кары себе не ставят. -- Б. Я.).
Определение Уголовным Кодексом возможности применения наказания к лицам, совершившим определенное преступление40
1. По всеобщему смыслу советского уголовного законодательства наказание может быть назначено судом лишь в случае признания подсудимого виновным в совершении определенного преступления. Так, согласно ст. 6 Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, меры наказания могут применяться в судебном порядке только к лицам, которые предвидели или должны были предвидеть общественно-опасный характер последствий своих действий. Таким образом, по прямому смыслу этой статьи наказание может быть применено судом при наличии вины умышленной или неосторожной лишь к лицу, совершившему определенное общественно-опасное действие или бездействие. Следовательно, в силу указанной статьи исключается возможность применения судом наказания к лицам, не признанным виновными в совершении того или иного определенного преступления.
Равным образом и п. "д" ст. 6 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик устанавливает, что уголовное преследование не может быть возбуждено, а возбужденное не может быть продолжено и подлежит прекращению во всякой стадии процесса при отсутствии состава преступления в действиях обвиняемого. Таким образом, и по смыслу этого закона для применения в судебном порядке наказания необходимо наличие определенного преступления, совершенного обвиняемым.
От указанного общего правила содержится в Основных началах отступление лишь в отношении ссылки или высылки. Согласно ст. 22 Основных начал наказание в виде ссылки или высылки может быть применено приговором суда по предложению прокуратуры к лицам, признанным социально-опасными, независимо от привлечения их к судебной ответственности за совершение определенного преступления, а также и в том случае, когда они по обвинению в совершении определенного преступления будут судом оправданы. Указанное правило воспроизведено в уголовных кодексах ряда союзных республик (ст. 34 УК УССР, ст. 29 УК БССР, ст. за УК Турк. ССР, ст. 38 УК Узб. ССР, ст. 36 УК Груз. ССР, ст. 35 УК Арм. ОСР).
(Согласно статьи 22 Основных начал уголовного законодательства41 наказание в виде ссылки или высылки применяется судами к определенным лицам даже в том случае, если они будут судом оправданы за отсутствием в их действиях состава преступления, т. е. по формальным основаниям, но в то же время являются, по мнению суда, социально-опасным элементом. -- Б. Я.).
Применение статей Уголовного Кодекса по принципу аналогии42
